【正文】 生育基本國策，使全市人口和計劃生育工作盡快進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。 不斷加強 和創(chuàng)新社會管理，扎實做好新形勢下的群眾工作。加強基層社會管理和服務體系建設，健全城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。全面落實安全生產(chǎn)責任制，認真做好食品藥品安全工作。著力加強防災減災體系建設，健全完善突發(fā)公共事件等社會應急體系。強化開展社會穩(wěn)定風險評估，認真落實維穩(wěn)工作責任制。著力加強社會治安綜合治理，全力推進 “ 平安昭通 ” 創(chuàng)建，堅定不移地維護社會和諧穩(wěn)定，努力使人民群眾生活得更加安心、放心、開心。 （五）堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處 強化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、 低碳經(jīng)濟，切實抓好節(jié)能減排工作，促進土地、礦產(chǎn)、水資源高效利用。深入推進 “ 七彩云南〃昭通保護行動 ” ，加大金沙江流域環(huán)境污染和重點區(qū)域地質(zhì)災害綜合治理力度，繼續(xù)實施好 “ 長治 ” 、“ 天保 ” 、退耕還林、 “ 草原生態(tài)保護 21 補助獎勵 ” 工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，全力打造長江 第 21 頁 共 25 頁 上游生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)文明建設的長效機制，提高環(huán)境保護能力，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使昭通的天更藍、水更清、山更綠。 四、全面提高黨的建設科學化水平，永葆黨的先進性胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年大會上深刻 指出： “ 回顧90 年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨 ” 。我們必須深刻領會這一論斷，全面提高黨的建設科學化水平，為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供堅強的組織保障。 （一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，建設學習型黨組織 深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。完善各級各部門理論學習中心組集中學習制度，充分發(fā)揮黨校、行政學校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓載體，增強干部教育培訓 的針對性和實效性。注重把理論學習同改造主觀世界結合起來，不斷增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。大力弘揚理論聯(lián)系實際 22 的學風，把學習理論同解決實際問題緊密結合起來，真正做到學以致用、用以促學。 堅持解放思想、實事求是，勇于探索、敢為人先，始終保持與時俱進的思想境界，根據(jù)科學發(fā)展觀的新理念來解放思想、適 第 22 頁 共 25 頁 應發(fā)展階段的新變化來解放思想、順應人民群眾的新期待來解放思想，始終做到思想上永不僵化，工作上永不停滯，以思想的大解放推動昭通的大發(fā)展。 （二）切實加強黨的組織建設，著力提高領導水平 和執(zhí)政能力 努力把各級領導班子建設成為團結一心、班子和諧，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅強領導集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。深入開展 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 和 “ 雙百雙千 ” 創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟組織、新社會組織基層黨建工作，努力實現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，更好地發(fā)揮基層黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把各方面?yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出 來、合理使用起來，努力建設一支能擔當起推 23進昭通跨越發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。堅持正確用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意發(fā)揮不同年齡層次干部的積極性；積極培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。繼續(xù)做好離退休干部工作。深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。切實加強對人才工作的領導，全 第 23 頁 共 25 頁 面落實各項人才培養(yǎng)和激勵機制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。 （三）弘揚黨的優(yōu)良作風， 密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 扎實推進領導干部思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風建設，真正做到為民、務實、清廉。大力弘揚埋頭苦干、務求實效的良好風尚，始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風。大力弘揚和諧包容、團結干事的良好作風，用堅強的黨性保證團結，用共同的事業(yè)維護團結，用真摯的情感增進團結，形成萬眾一心促發(fā)展的生動局面和強大合力。不斷發(fā)揚黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉(zhuǎn)化為每一名黨員的行為準則和價值追求。堅持把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成 24 的重要 基礎和動力，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。 始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，深入持久地開展 “ 十萬黨員進農(nóng)家、萬名干部下基層 ” 活動，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，樹立永遠為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風和突出的實績來贏得廣大人民群眾的支持、擁護和愛戴。 （四）堅持和完善民主集中制，健全科學高效的領導體制與工作機制 認真學習、遵守、貫徹和維護黨章，加強黨內(nèi)制度體系建設。 第 24 頁 共 25 頁 堅持民主集中制，推進決策的科學化、民主化。進一步加強常委會自身建設，健全完善常委會議事規(guī)則、內(nèi)部溝通和每月工作安排制度。繼續(xù)推進黨務公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務的渠道。 堅持把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設中，構建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。堅持維護制度的權威和尊嚴，牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，真正做到用制度管權、管事、管人。 25 （五）堅持從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針 ，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進反腐敗斗爭。加強廉政文化建設，大力弘揚和倡導自律、公正與廉潔從政，從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進一步健全反腐敗的領導體制和工作機制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各種違紀違法案件。認真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護和調(diào)動好各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。 同志們。未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實 科學 第 25 頁 共 25 頁 發(fā)展觀，萬眾一心、奮勇前進，為奪取富民強市跨越發(fā)展新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。 26