5市社會化養(yǎng)老服務(wù)工作調(diào)研報告(參考版)
2024-09-07 03:22本頁面
【正文】 通過建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié) 、社會聯(lián)動、認(rèn)證評估工作機(jī)制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)制度化、社會化、市場化、多樣化、規(guī)范化， “ 十二五 ” 期間切實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)，為促進(jìn)社會和諧進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要成立 “ 居家養(yǎng)老服務(wù)中心 ” ，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施和管理，做好對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和考評。 另一方面，要建立居家養(yǎng)老服務(wù)層級管理和監(jiān)督評估機(jī)制，切實建設(shè)管理好 “ 沒有圍墻的福利院 ” 。 xx 市 xx 區(qū)在老年福利機(jī)構(gòu)中進(jìn)行質(zhì)量管理貫標(biāo)工作，對其硬件設(shè)施、護(hù)理服務(wù)、后勤管理、制度和隊伍建設(shè)等方面提出具體評估標(biāo)準(zhǔn)。 （五）建立認(rèn)證評估機(jī)制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)范化 一方面，養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理在貫徹落實民政部《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等幾個規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)嘗試引進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督評估機(jī)制。城市間利用養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行異地互動養(yǎng)老，已成為老人異地旅游、醫(yī)療、休閑、 走親訪友的新型養(yǎng)老模式，可大大減少異地出行成本，提高養(yǎng)老質(zhì)量，讓老人盡享改革發(fā)展成果。 三是可大力開展異地互動養(yǎng)老。 xx 市免費為獨居困難老人安裝 “ 和諧通 ” ，接收終端 24 小時值守，老人只需按一下按鈕就可得到及時幫助。 xx 市 2024年成立了老年人求救求助呼叫網(wǎng)（ 96198），它自開通以來，老年人求救求助總呼叫 29011 人次，為民排憂解難 7300 人次，成功搶救緊急求助老人 50 名。 一是可積極與孝感家政服務(wù)平臺 “96580” 對接，并與 11 1231 148 等特服號碼聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，利用專網(wǎng)平臺，使老年人家庭與信息監(jiān)控中心、處理中心相連接，實現(xiàn)呼叫信息的及時傳輸與處理。 四是建立公平、公正、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，使養(yǎng)老市場規(guī)范化運營，切實發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)功能。 三是對管理不善、床位利用不高、后續(xù)投入乏力的公辦福利機(jī)構(gòu)特別是社區(qū) “ 星光老年之家 ” ，要聯(lián)合國資部門和相關(guān)專家組成評估小組，采取公開招投標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)?？商剿鞒闪?“ 為老服務(wù)聯(lián)盟 ”等中介組織，將轄區(qū)內(nèi)從事家政、送餐、醫(yī)療、保健、托管類的企業(yè)發(fā)展成加盟單位， 采取統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一獎勵的辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，對有償、低償及政府購買的各項不同的養(yǎng)老服務(wù)由相關(guān)加盟單位承擔(dān)，加盟單位享有 “ 執(zhí)證權(quán) ” 、“ 掛牌權(quán) ” 、 “ 授星權(quán) ” 以及 “ 廣告權(quán) ” ，并經(jīng)養(yǎng)老中介機(jī)構(gòu)評估后分配服務(wù)經(jīng)費。武漢城市圈比較適合成立 “ 武漢城市圈養(yǎng)老服務(wù)公司 ” ，創(chuàng)出品牌，以連鎖經(jīng)營的方式在圈內(nèi)各城市開展市場化和一體化養(yǎng)老服務(wù)，并維持長效運營。應(yīng)充分運用市場的手段和調(diào)節(jié)功能，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐步建立起自我培育、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的內(nèi)部運行機(jī)制，才能不依賴政府的強(qiáng)力推進(jìn)而長效健康運行，真正實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。通過社會力量資助，極大地改善和提高了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)條件和能力。如近年來， xx 市老人院就接受社會捐贈款 3400 多萬元，為捐資較多者樹碑立像 。 二是要通過挖掘醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、單位老年活動場所、社區(qū)空閑設(shè)施等措施，有效整合和利用社會閑散養(yǎng)老資源。 一是各級政府要通過政策扶持、經(jīng)費補(bǔ)貼、行業(yè)指導(dǎo)、宏觀 第 11 頁 共 15 頁 調(diào)控等手段，采取 “ 民辦公助 ” 的方法，支持引導(dǎo)社會力量采取獨資、合資、合作、股份制、個人承包等形式興辦養(yǎng)老 福利機(jī)構(gòu)，形成養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化格局。 （二）建立社會參與機(jī)制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)投入社會化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會化，離開政府主導(dǎo)不行，但完全由政府包攬也不現(xiàn)實。其次，各級政府要制定出臺全面開展養(yǎng)老服務(wù)社會化工作意見、實施方案以及扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)社會化管理等有關(guān)政策和制度，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作創(chuàng)造有利環(huán)境，提供制度保障。 三是落實 “ 三個保障 ” 。同時，要將養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)中的公辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費、供養(yǎng)經(jīng)費和工作經(jīng)費，民辦福利機(jī)構(gòu)扶持補(bǔ)貼經(jīng)費，
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