【正文】 我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責任擔當，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，勇當打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的排頭兵，努力為 xx 如期全面建成小康社會、實現三年脫貧攻堅任務目標做出新的更大貢獻。同時，各位 第一書記 要把 第一書記 當作一生的榮耀，當作施展才能、增長見識的舞臺，帶著對群眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子扎在農村，更要把心放在農村，和老百姓同呼吸共命運，真正為老百姓辦實事、辦好事，切實在脫貧攻堅第一線，鍛煉才干、提高能力。希望你們與村 兩委 班子成員、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府一道同甘共苦、并肩作戰(zhàn)， 充分發(fā)揮 第 22 頁 共 22 頁 你們的自身優(yōu)勢，為貧困村理清發(fā)展思路、爭取上級支持、發(fā)展特色產業(yè)多做貢獻。宣傳部門要發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脫貧攻堅重大意義、政策措施及先進典型，推廣好經驗、好做法，凝聚和傳遞正能量。對沒有基層工作經歷的機關事業(yè)單位干部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有基層工作經歷；對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉；對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。這也是《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定和要求的。同時，我建議市人大、市政協把脫貧工作納入對人大代表和政協委員的 年度考核之中，對完不成脫貧任務的，要有懲戒約束措施。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整，特別是對在脫貧工作中弄虛作假的領導干部要嚴肅處理，絕不姑息。 —— 要加大懲戒約束力度。對優(yōu)秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產生。 —— 要健全正向激勵機制。 第 20 頁 共 22 頁 三要嚴格考核問責。 —— 各行業(yè)部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發(fā)展機遇，用好用足用活上級相關政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。脫貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關政策會陸續(xù)出臺。 —— 全市所有部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好承擔的扶貧攻堅工作，精準列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。 —— 各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責任人。 第 19 頁 共 22 頁 —— 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）是本地脫貧攻堅的第一責任人。要在全市形成 村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人 的工作機制。我們必須把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，作為發(fā)展的重中之重，作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效 的體制機制、更加務實的工作作風，確保脫貧攻堅這項中心工作落到實處。 —— 要對已脫貧的貧困戶扶上馬、送一程，在一定時期內讓其繼續(xù)享受相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。 —— 要 實行逐戶銷號，做到脫貧到人。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，增強脫貧工作績效的可信度。 —— 要實施嚴格評估，按照摘帽標準驗收。 —— 要設定時間表，實現有序退出。按照《 XX省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脫貧以戶為單位，以該戶年人均純收入連續(xù) 2 年超過國家扶貧標 準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生為主要衡量指標。 —— 調動社會資源參與幫扶，開展 百企幫百村 活動，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自愿幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導產業(yè)，加快脫貧步伐。 — — 干部包扶貧困戶。 —— 部門單位包扶貧困村。 第 17 頁 共 22 頁 要形成領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的全方位幫扶機制。并研究出臺低保線與貧困線 兩線合一 的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。 —— 民政兜底一批。農業(yè)、教育、扶貧、婦聯、人社等有培訓職能部門，要瞄準市場需求、農民需要的專業(yè)開展技能培訓，使貧困人口增強謀生致富的本領。要完善新型農村合作醫(yī)療和大病保險政策，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對因病致貧和因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。今年我市將實施易地移遷貧困人口 375 人。 —— 住房改善扶持一批。有勞動能力、可以通過生產脫貧的貧困人口，他們缺資金、缺產業(yè)、缺 第 16 頁 共 22 頁 技能，我們要緊緊依托當地資源稟賦和產業(yè)基礎，宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游，由財政扶貧資金給予項目補助，引導他們發(fā)展特色產業(yè)，增強造血功能，實現穩(wěn)定增收、就地脫貧，力爭年底前使 8018 人通過發(fā)展產業(yè)脫貧。 —— 產業(yè)扶持一批。 第四，精準制定扶貧措施，確保因戶制宜、因人施策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專戶、專帳、專人管理，確保?？顚Ｓ?、封閉運行。要以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁用于貧困 村，優(yōu)先投入到今年有摘帽任務的貧困村，切實發(fā)揮積聚效應和規(guī)模效益。下一步，國家和省市在旅游、水利等資金的使用上，一定會優(yōu)先用于扶貧項目和領域，我們一定要把項目編制好，多向上爭取資金。市委市政府要動用財力，對79 個貧困村特別是當年要完 成摘帽任務的貧困村，給與一定的 第 15 頁 共 22 頁 資金支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發(fā)展產業(yè)，支持貧困戶發(fā)展項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關于扶貧資金的使用， XX 省政府和省扶貧開發(fā)辦都專門下發(fā)了文件，我們要認真抓好貫徹落實。同時，要結合實施 黨建 +扶貧 行動，將全市 79 個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治范圍，確保基層黨建與脫貧攻堅工作實現雙贏。 —— 整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗保壘。各行業(yè)主管部門要將道路、農村飲水安全、農田水利、農網改造、小城鎮(zhèn)、新農村、公共文化、公共衛(wèi)生等工程項目，優(yōu)先向貧困村特別是今年摘帽的貧困