5市城市社區(qū)公共服務(wù)調(diào)研報告(參考版)
2024-09-07 02:34本頁面
【正文】 。建立社區(qū)服務(wù)基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務(wù)捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務(wù)和資助貧困大學(xué)生、殘疾人等公益事業(yè)。二是采取社會集資、個人捐贈、有償服務(wù)等多種渠道籌資方式。落實好 費隨事轉(zhuǎn) 的要求，政府工作延伸到 第 11 頁 共 11 頁 社區(qū)，凡需經(jīng)費和大量人力完成的工作，經(jīng)費一定要落實，切實減輕社區(qū)的經(jīng)費負擔(dān)。一是將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務(wù)經(jīng)費及工作經(jīng)費等列入預(yù)算。 （三）提供社區(qū)經(jīng)費支持。對原來規(guī)劃時就沒有提出要求，且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設(shè)的，要通過安排 民生工程 項目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施和辦公用房問題。沒有移交的開發(fā)商，應(yīng)沒收其保證金作為開展社區(qū)服務(wù)的工作經(jīng)費。針對社區(qū)公益性用房不足的問題，結(jié)合規(guī)劃和建設(shè)管理，從源頭抓起，抓牢抓實。要將社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設(shè)施建設(shè)。 （二）規(guī)劃社區(qū)公共服務(wù)。定期召開評議會，由社區(qū)對政府各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結(jié)果作為考核部門工作的一項指標(biāo)。政府確需社區(qū)居委會配合的工作，則按照 權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn) 的原則，實行政府發(fā)包或購買服務(wù)，并為社區(qū)組織配備相應(yīng)的工作設(shè)施、設(shè)備。雖然同是落實到社區(qū)，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。采用 一個核心三大體系 ，即以黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心的，政府主導(dǎo)下社區(qū)工作站的公共服務(wù)體系、居委會主導(dǎo)下的居民自治體系、市場主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)體系。只有在 行政歸行政，社區(qū)歸社區(qū)，市場歸市場 的前提下，實行 政社分離 、 市社分離，才能理順社區(qū)公共服務(wù)職能，搞好社區(qū)服務(wù)。針對當(dāng)前社區(qū)服務(wù)行政化傾向嚴重和工作任務(wù)超負荷的實際，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式。從社會上招聘的大學(xué)生，因工資報酬偏低，不能安心于社區(qū)的工作，不斷出現(xiàn)人員流失，導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務(wù)水平。以 xx區(qū)為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、 教場等社區(qū)有社辦企業(yè)，社區(qū)工作人員工資有保障外，其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月 600 至 800 元之間，低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資，并且都沒有享受到 醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險 等社會保障。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經(jīng)濟實體，主要靠政府下?lián)芙?jīng)費和向轄區(qū)內(nèi)共建單位籌集，嚴重的經(jīng)費不足，導(dǎo)致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務(wù)。另外，由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所，許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場地，而一些單位、學(xué)校 的活動設(shè)施利用率不高，有的長期閑置，卻以安全為由，不愿意向社區(qū)居民開放。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例， XX 縣區(qū)僅建 第 7 頁 共 11 頁 成農(nóng)貿(mào)市場 8 個，且分布不合理，多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場，形成了一些馬路市場。同時，城市規(guī)模在
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