【正文】 20**年，是 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)黨的 “ 十八大 ” 精神，圍繞省委 “ 兩富 ” 目標(biāo)和市委的中心工作，進(jìn)一步落實(shí)民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對社會熱 點(diǎn)和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質(zhì)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn) 第 25 頁 共 25 頁 我市法治政府建設(shè)，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力使我市依法行政工作再上一個新的水平。 2024 年上報國法辦、省法制辦的宣傳報道 360 篇，在全省名列前茅。三是加強(qiáng)法制宣傳報道。市人力資源社保局與浙江大學(xué)聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班，對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進(jìn)行了素質(zhì)提升培訓(xùn)。市審計局在武漢大學(xué)舉辦審計干部綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)。樂清、龍灣分別舉行了兩期科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班， xx 縣組織行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）干部代表及司法、人大代表、中青班學(xué)員參加庭審觀摩。 2024年市政府下發(fā)了《 xx 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》，明確了各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作重點(diǎn)，制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，并與中國政法大學(xué)聯(lián)合開辦兩期依法行政高級研修班，全市 11 個縣（市、區(qū)）和 43 個市屬部門的負(fù)責(zé)人和中層干部參加了學(xué)習(xí)研修。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地學(xué)習(xí)借鑒。溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦，市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。 xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。 xx 區(qū)搭建了 “ 三科室、兩中心、一院 ” 的機(jī)構(gòu)框架，增加編制 7 人。我市各地、各部門高度重視政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，通過增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員，科學(xué)謀劃，合理調(diào)配，配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。 五、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，提高法制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì) 隨著我市法治政府建設(shè) 的不斷深入，依法行政工作也面臨著新情況、新問題，為了更好地服務(wù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須建立一支精通法律、素質(zhì)過硬，拉得動、打得響的法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起政府日益繁重的法律事務(wù)，才能適應(yīng)法治政府建設(shè)的新形勢、新要求。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽光工程，逐步實(shí)現(xiàn)電子平臺全覆蓋，大大提高了監(jiān)督的及時性和有效性。 市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)管中心經(jīng)過近 3 個月的研發(fā)，成功開發(fā)了網(wǎng)上案件監(jiān)督系統(tǒng)。 xx 縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個執(zhí)法信息共享平臺，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。xx 區(qū)建立了行政權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力透明、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行，各地、各部門以電子政務(wù)建設(shè)為載體，深化政務(wù)公開工作，推行行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，充分保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)， 自覺接受社會公眾的監(jiān)督。市政府以建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過 充分試點(diǎn)，出臺 第 21 頁 共 25 頁 了《行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作實(shí)施方案》，要求政府各部門在各自門戶網(wǎng)站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實(shí)、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實(shí)提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。四是推行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開制度。 2024 年，市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》，在全省率先開展行政敗訴責(zé)任追究工作，先后有十幾人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。 xx 市對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出監(jiān)督建議函，督促有關(guān)單位自行 糾正。同時，以《 XX省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定為抓手，對市房管局未按《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，并責(zé)成其在 30 日內(nèi)自行糾正。二是建立行政登記自糾制度。一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。 四、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能，建設(shè)公正清廉高效政府 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管 理，嚴(yán)明行政執(zhí)法紀(jì)律，明確行政執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法監(jiān)督成效，督促行政權(quán)力運(yùn)作更加規(guī)范化、制度化、陽光化、人性化，在行政執(zhí)法領(lǐng)域加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、構(gòu)筑反腐倡廉的屏障，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時有據(jù)可依，能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市政府出臺了《 xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，這對提高我市各級、 第 19 頁 共 25 頁 各部門依法行政能力起到重要的促進(jìn)作用。四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。各縣（市、區(qū)）政府都開通縣（市、區(qū)）長信箱和熱線，設(shè)立行政領(lǐng)導(dǎo)接待日，市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽市長熱線，傾聽民聲，了解民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的急事 、難事。三是處理行政執(zhí)法投訴案件。二是開展食品安全大檢查。我市根據(jù) XX省公民權(quán)益依法保障行動計劃的年度要求和精神，結(jié)合溫州實(shí)際，緊緊抓住公民 “ 人身財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益以及知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)益，制定出臺了《 xx 市公民權(quán)益依法保障行動計劃 2024 年度實(shí)施計劃》，并對公民各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任單位，逐個予以推進(jìn)。一是制定公民權(quán)益行動計劃。共審核確認(rèn)行政強(qiáng)制措施 157 項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行 50 項(xiàng)。四是清理執(zhí)法主體和強(qiáng)制事項(xiàng)。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內(nèi)開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學(xué)，并請專家現(xiàn)場評點(diǎn)， xx 縣的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到省政府評查組的充分肯定。市政府抽調(diào)公安、人力社保、食品藥品、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長組成評查組對實(shí)施行政強(qiáng)制行為相對較多的公安、食品藥 品、水利及文廣新等部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，組織了現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹，并就實(shí)施行政強(qiáng)制行為過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討交流。 2024 年，我市根據(jù)《 xx市 2024 年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評查的同時，重點(diǎn)抓好行政強(qiáng)制案卷的評查。通過建立對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)控體系，合理壓縮權(quán)力行使的彈性空間，減少行政處罰的隨意性，使行政處罰操 作更規(guī)范，裁量定位更準(zhǔn)確，從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是提升執(zhí)法水平，保障行政相對人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權(quán)試點(diǎn)城市。 2024 年初我市出臺了《 xx 市規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過對行政許可裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施程序等的全面梳理和科學(xué)規(guī)范，構(gòu)筑了暢通、便捷、高效的行政許可運(yùn)行模式，從源頭上預(yù)防和減少濫用行政許可裁量權(quán)行為，提高了政府公信力與執(zhí)行力，推進(jìn)了法治政府建設(shè)和廉潔政府建設(shè)。規(guī)范行政許可裁量權(quán)，是制約和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。 （二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過近一年的指導(dǎo)和創(chuàng)建，在單位申報、縣（市、區(qū)）政府推薦的基礎(chǔ)上，我市抽調(diào)各地精干人員組成考核組對各培育對象進(jìn)行了實(shí)地考核驗(yàn)收，并本著“ 寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu) ”