5實(shí)現(xiàn)收入均勻的稅收制度改革(參考版)
2024-09-07 01:36本頁(yè)面
【正文】 這對(duì)于縮小貧富差別，實(shí)現(xiàn)居民收入分配公平具有重要的意義。由于社會(huì)保障制度不完善，當(dāng)企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其職工往往會(huì)失去最基本的生活保障，這必然會(huì)加大貧富差距，引起社會(huì)矛盾。完備的社會(huì)保障制度依賴(lài)于充足、穩(wěn)定的社會(huì)保障基金的支持。而社會(huì)保障制度的存在可給 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 予缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力者和貧困者 一定的物質(zhì)援助，保證其最基本的生活需要。 及時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障制度，為社會(huì)成員提供基本物質(zhì)生活保障。遺產(chǎn)稅的開(kāi)征，在減少社會(huì)浪費(fèi)，平均社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)公益 事業(yè)發(fā)展等方面有十分重要的作用。目前遺產(chǎn)稅已經(jīng)在許多國(guó)家實(shí)行，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，幾乎無(wú)一例外地開(kāi)征了遺產(chǎn)稅，甚至有些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也開(kāi)征了遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅是指對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人死亡后遺留的財(cái)產(chǎn)為課征對(duì)象的一種財(cái)產(chǎn)稅。隨著征管條件的完善，再不斷擴(kuò)大綜合課稅的范圍。目前，這部分所得占我國(guó)個(gè)人所得稅稅基的絕大部分，對(duì)其實(shí)行綜合課稅，有利于保護(hù)稅基和公平收入分配。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅分類(lèi)稅制存在的弊端，考慮到我國(guó)目前稅收征管的實(shí)際情況，實(shí)行徹底的綜合稅制難以一步到位，而且會(huì)加大稅收流失，因此可以實(shí)行綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制模式。第二，由于分類(lèi)所得課稅模式對(duì)不同收入項(xiàng)目采取不同的稅率和扣除辦法，造成各項(xiàng)所得之間稅收負(fù)擔(dān)不一致，納稅人容易分解收入，多次扣除費(fèi)用，存在較多的逃稅避稅漏洞，侵蝕和破壞了稅基，導(dǎo)致征管難度加大、效率降低。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅的征稅項(xiàng)目共有 11 項(xiàng)，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率，是典型的分類(lèi)所得課稅模式?；驹O(shè)想是： 進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人收入的 直接調(diào)節(jié)。但是由于我國(guó)的稅收制度不完善，難以滿(mǎn) 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 足政府對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)的需要。優(yōu)等的自然資源和優(yōu)越的地理位置可以給企業(yè)帶來(lái)豐厚的級(jí)差收入，使同行業(yè)的其他企業(yè)望塵莫及，無(wú)法與之進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。 企業(yè)盈利水平高低不僅取決于其內(nèi)部主觀因素，而且還受諸多外部客觀條件的影響。由于流轉(zhuǎn)稅通常按不同產(chǎn)品或行業(yè)設(shè)置稅目、稅率，對(duì)不同行業(yè)和產(chǎn)品可根據(jù)其各自的盈利情況和國(guó)家的有關(guān)政策分別規(guī)定不同稅率，因而，流轉(zhuǎn)稅在調(diào)節(jié)不同產(chǎn)品和行業(yè)的利潤(rùn)方面具有十分明顯的效果。因而，我們應(yīng)針對(duì)這一問(wèn)題，運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)的盈利水平，校正市場(chǎng)的缺陷，完善市場(chǎng)分 配機(jī)制，使不同行業(yè)的企業(yè)及其從業(yè)人員的收入都與其效率相一致，使等量勞動(dòng)和資本投入不同行業(yè)能夠得到大體相等的收入，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)意義上的分配公平，并為實(shí)現(xiàn)社會(huì)意義上的 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 分配公平創(chuàng)造基礎(chǔ)。我們要實(shí)現(xiàn)居民的收入分配公平，就要從這兩次分配過(guò)程入手，而本文主要是談?wù)勈杖氲牡诙畏峙?—— 稅收手段。所以我們必須認(rèn)真考慮，科學(xué)合理地解決這一問(wèn)題。所以涉及到收入的分配上，也很難做到公平。因此，從某種意義上說(shuō)，居民收入之間的差距已經(jīng)成為影響我國(guó)當(dāng)前
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