5實(shí)施城市居民最低生活保障制度的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策研究(參考版)
2024-09-07 01:32本頁(yè)面
【正文】 對(duì)各種慈善和城市扶貧等籌集的資金，應(yīng)統(tǒng)一集中管理，主要用于城市貧困對(duì)象，使其科學(xué)合理，規(guī)范發(fā)展。要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變，制定與之相配套的政策法規(guī)，規(guī)范管理，很有必要。近幾年，在解決城市貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、住房等方面，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn) 和做法，既保障其基本生活外，又解決了其它實(shí)際困難。為了使社區(qū)居委會(huì)在今后的低保工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在居委會(huì) 應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助站，保證社區(qū)有人做事，有條件做好事，確保最低生活保障工作落到實(shí)處，建議中央對(duì)城市低保工作機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)作統(tǒng)一規(guī)定，從上到下理順低保工作體系。二是地方政府應(yīng)為社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)造工作環(huán)境和工作條件，落實(shí)生活待遇。因此，必須做到切實(shí)保證低保工作的人員和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建議中央在每年 12 月底前，將低保資金按照撥付到省，以確保低保資金的按時(shí)足額發(fā)放。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)：下一步四川全省近 30 萬(wàn)下崗職工將退出中心， 123 戶企業(yè)將宣布破產(chǎn)，涉及職工 23 萬(wàn)人，各地提高標(biāo)準(zhǔn)后增加的約 30 萬(wàn)人，以及農(nóng)轉(zhuǎn)非納 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 入城市戶籍管理的 10 萬(wàn)人，如果要將這部分人全部保完，把已保人員的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足補(bǔ)齊，四川的低保對(duì)象將達(dá)到 170 萬(wàn)人，按每人每月 65元差額補(bǔ)助計(jì)算，全省年需低保資金應(yīng)在 ，而四川去年地方財(cái)政收入 27l 億元，上劃中央兩稅 144 億元，人均地方財(cái)政支出全國(guó)排名 20 多位，西部倒數(shù)第一位，低于全國(guó)人均支出水平；另外全省 180 個(gè)縣（市、區(qū)）有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā) 重點(diǎn)縣 36 個(gè)，財(cái)政赤字縣 87 個(gè)，全省竭盡全力也只能承擔(dān) 億— 2 億元的資金，其余年資金缺口高達(dá) 億，想承擔(dān)也根本無(wú)力解決。由于資金缺乏，全省大部分地方對(duì)已保對(duì)象的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有按實(shí)際補(bǔ)齊補(bǔ)足。長(zhǎng)此下去低保對(duì)象只進(jìn)不出、低保人員日趨增多，帶來(lái)的各種壓力相當(dāng)大，應(yīng)引起高度重視。大部分地區(qū)社會(huì)救助工作開(kāi)展得還很差。 目前的低保資金只能解決貧困對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、住房等方面的困難仍然 十分突出。另外民政的工作職能也在不斷擴(kuò)展，近年來(lái)，除增加低保工作外還新增了老齡、社區(qū)、民間組織管理等工作。特別是各地基層低保工作人員嚴(yán)重不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象非常普遍。如果中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政對(duì)低保資金的安排沒(méi)有大幅度的增加，眾多應(yīng)保未保人員的基本生活得不到及時(shí)的保障，已保人員的低保金不能按時(shí)領(lǐng)取，引發(fā)的后果難以預(yù)料。 按四川全省已實(shí)施城市居民最低生活保障制度 萬(wàn)人2024 年每人每月差額補(bǔ)助 52 元
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