【正文】 堅(jiān)持因地制宜、不拘一格，切實(shí)在解決反腐倡廉建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題方面取得新進(jìn)展、新突破，力爭形成反腐倡廉獨(dú)具特色的創(chuàng)新工作格局。 （三）加強(qiáng)督查 各部門、各單位、村（居）兩委要落實(shí)工作情況，定期報告制度，鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀(jì)委將定期督促檢查，考核評估，考核結(jié)果作為先進(jìn)單位評選和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。 七、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各部門、各 單位、村（居）兩委、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。 （二）堅(jiān)持考核導(dǎo)向 結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，區(qū)目標(biāo)考核等一同推進(jìn)懲防體系的考核評估工作，建立臺帳和清單，要善于及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找 第 19 頁 共 20 頁 問題、分析原因、督促整改、嚴(yán)格考核，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制，確保懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。及時有力查處腐敗案件，切實(shí)發(fā)揮辦案的治本作用。要建立重大典型案件通報制度，并制作典型案件專題教育片，對基層干部進(jìn)行警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng) 。 2發(fā)揮查辦案件治本功能。切實(shí)加強(qiáng)基層干 部違紀(jì)違法案件查辦工作。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、群眾信訪限時辦結(jié)和實(shí)名舉報獎勵等制度，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、定期下訪、信訪預(yù)測預(yù)警等制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道。 （五）構(gòu)建從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制 1切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層信訪工作。核查和審批制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。 1加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障基金監(jiān)管。規(guī)范征地拆遷安置工作，切實(shí)解決征地拆遷過程中損害農(nóng)民群眾利益的問題，積極化解不穩(wěn)定因素。規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地管理，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償專戶管理、專帳核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度。 1切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測，定期分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。 1加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。 要圍繞實(shí)現(xiàn)用制度管事管人，繼續(xù)深化落實(shí)行政管理，干部人事、財(cái)政金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加快推進(jìn)公共資源交易， “ 三重一 大 ” 決策和政府投融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督等制度創(chuàng)新，貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度，健全中介結(jié)構(gòu)和行業(yè)自律等方面制度，不斷拓展有效預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。 1改革城鄉(xiāng)基層干部選撥任用制度。積極探索參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。 1深化財(cái)政支農(nóng)資金投入體制改革。強(qiáng)化村居集體“ 三資 ” 監(jiān)管。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)化解機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居新增債務(wù)。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步建立財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜的機(jī)制 ，提高基層公共服務(wù)保障水平。 （三）構(gòu)建源頭治理改革作出創(chuàng)新機(jī)制 1深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。按照《村民委員會組織法》，建立和完善村 “ 兩委 ” 負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。 建立基層黨員干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。認(rèn)真貫徹《村民委員會組織法》，依法建立村監(jiān)督委員會，完善村級治 理機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，建立考核評價制度和責(zé)任追究辦法，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開規(guī)范化、程序化和常態(tài)化。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄編制和執(zhí)行工作，建立完善公開制度，堅(jiān)持定期公開、建立村務(wù)民主管理信息平臺等做法，讓農(nóng)民群眾看得懂、看得清。認(rèn)真梳理應(yīng)納入流程化管理的事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，統(tǒng)一制作流程圖，督促村級組織按照規(guī)范流程管理村級事務(wù)，并接受群眾監(jiān)督。 建立村級事務(wù)流程化管理制度。健全重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金使用集體研究制度，推行社會公示、聽證和決策反饋糾偏制度。 建立健全城鄉(xiāng)基層民主決策制度。積極推行城鄉(xiāng)基層廉情分析制度，對黨員干部勤政廉潔情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。按照 “ 六要六不要 ” 和 “ 十不準(zhǔn) ” 的要求，分層次制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和村居 “ 兩委 ” 干部行為規(guī)范。 認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質(zhì)詢、誡勉談話、廉情分析 、督查反饋， “ 勤廉雙諾雙述雙評 ” 和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是 “ 一把手 ”的監(jiān)督；全面實(shí)施部門、村（居）、社廉政風(fēng)險防控管理建設(shè)，提高廉政風(fēng)險防控水平；完善鎮(zhèn)、村（居）、社單位的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等公開制度，支持和引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾監(jiān)督之下。健全從優(yōu)秀村（居）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，調(diào)動城鄉(xiāng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部干部考核指標(biāo)體系，健全 村（居）干部考核評價辦法，積極引入社會 第 12 頁 共 20 頁 評價機(jī)制，把考核評價結(jié)果作為基層干部評優(yōu)評先、選撥任用的重要依據(jù)。 完善城鄉(xiāng)基層干部激勵保障制度。深入開展基層站所政風(fēng)行風(fēng)評議活動，促進(jìn)基層站所改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。完善基層干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。 加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，開展豐富多彩、群眾