5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-06 22:37本頁面
【正文】 將各基地因經(jīng)營、安置原廠職工后所剩余的利潤整合起來，實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)其他企業(yè)改制的最終完結(jié)。市國資委、行業(yè)主管局要統(tǒng)籌兼顧，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要出臺(tái)相關(guān)政策措施，降低從創(chuàng)業(yè)基地 “ 畢業(yè) ” 的企業(yè) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 成本和門檻，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地與工業(yè)園區(qū)的有效對(duì)接，確保在創(chuàng)業(yè)基地滾動(dòng)孵化出來的企業(yè)能順利遷入工業(yè)園區(qū)繼續(xù)發(fā)展，避免孵化出來的企業(yè)外遷，造成稅源流失，要真正把創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為我市園區(qū)企業(yè)的輸送地，成為全市財(cái)政稅收的增長點(diǎn)。基地投 資方式要多種模式并舉，既可以是政府投資、政府經(jīng)營的公益性基地，也可以是民營資本投資、企業(yè)化經(jīng)營的盈 第 18 頁 共 18 頁 利性基地，還可以是政府補(bǔ)貼，民營資本投資經(jīng)營的混合性基地?；亟ㄔO(shè)總體思路應(yīng)該是 “ 改建為主，新建為輔 ” 。要 “ 按照成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè) ” 的原則，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和就業(yè)群體的需求，科學(xué)謀劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，有序推進(jìn)其他創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)。 （三）積極穩(wěn)妥引導(dǎo)各種創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)三 葉創(chuàng)業(yè)基地的資金扶持，另一方面要按要求全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)相關(guān)政策和措施，對(duì)三葉創(chuàng)業(yè)基地及其他中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在財(cái)政傾斜、稅費(fèi)減免、緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)和培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、土地供應(yīng)、環(huán)境優(yōu)化等方面給予優(yōu)惠政策。二是要加大政策支持力度。中小企業(yè)擔(dān)保公司要主動(dòng)介入，選擇基地內(nèi)發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，給予扶持。在落實(shí)好上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，還可以參照工業(yè)園區(qū)的一些政策來支持。市、縣兩級(jí)財(cái)政要從現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)展基金中切塊或從基地新增稅收中拿出一定比例，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，用于規(guī)范中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的管理，提供公共服務(wù)，以 及對(duì)基地項(xiàng)目進(jìn)行扶持。要充分發(fā)揮好“ 三葉 ” 這樣創(chuàng)業(yè)基地的典型示范作用，著重解決好創(chuàng)業(yè)基地面 第 16 頁 共 18 頁 臨的實(shí)際困難和問題，幫助其做大做強(qiáng)。使創(chuàng)業(yè)基地的股 份制企業(yè)與原廠徹底脫鉤，妥善解決好創(chuàng)業(yè)基地與原國有企業(yè)之間的各種矛盾，真正實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，既確保國有資產(chǎn)保值增值，職工合法權(quán)益得到維護(hù)，又確保充分調(diào)動(dòng)三方的積極性，共同做強(qiáng)做大。在全市選擇 810 家企業(yè)，對(duì)那些廠區(qū)面積較大、交通區(qū)位條件較 優(yōu)、廠內(nèi)廠房和配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件較好、具備一定為市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供配套產(chǎn)品能力，但一時(shí)無法找到改制合作伙伴的企業(yè)，比如象原鋁制品廠這樣的企業(yè)，政府可以考慮出臺(tái)相關(guān)政策，給予創(chuàng)業(yè)基地的待遇，促進(jìn)改制的最后完成。目前，我市 226 家市屬企業(yè)累計(jì)已改制驗(yàn)收 176 家，尚有50 家沒有通過改制驗(yàn)收，這批企業(yè)的共同點(diǎn)都是資不抵債。 （一）選好基地試點(diǎn)對(duì)象成立股份制企業(yè)。 三、幾點(diǎn)建議改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。三葉管理層是由原鋁制品廠27 名留守人員組成，收入來源比較穩(wěn)定，改革的愿望不強(qiáng)烈。三葉每年可以獲得廠房租賃租金 80 萬元左右。目前三葉創(chuàng)業(yè)基 地服務(wù)公司和入駐企業(yè)上崗人員大中專以上文化的僅 70 人，擁有高級(jí)職稱的 1 人。 （三）人員整體素質(zhì)不高。市財(cái)政還未設(shè)立創(chuàng)業(yè)基地專項(xiàng)建設(shè)資金，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策、教育培訓(xùn)政策、就業(yè)優(yōu)惠政策等相關(guān)扶持政策還未出臺(tái)。債務(wù)連年累加，導(dǎo)致三葉無力、也沒有義務(wù)負(fù)擔(dān)原鋁制品廠這部 分債務(wù)，嚴(yán)重地制約和阻礙了創(chuàng)業(yè)基地的快速發(fā)展。通過政策性破產(chǎn)后，債務(wù)全部解除，安置職工的資金缺口還有 2500 萬元以上，歷史遺留問題沒有解決。三是破解惡性循環(huán)的難度大。省有關(guān)部門要求，中小企業(yè)創(chuàng) 業(yè)基地必須有明晰的產(chǎn)權(quán)，同時(shí)地方財(cái)政給予相應(yīng)配套，才能給予資金和政策上的扶持。而三葉公司是從原鋁制品廠脫離出來的，經(jīng)營的也是原鋁制品廠的資產(chǎn)，所獲得的租賃收入到底是用于原職工的置換，還是用于新公司的發(fā)展，沒有明晰。三葉托管的原 ***鋁制品總廠通過了政策性破產(chǎn)，但一些政策還沒有落實(shí)，產(chǎn)權(quán)沒有明晰，帶來了諸多問題和矛盾，主要是：一是基地與原廠職工的矛盾。 二、存在的問題中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在我市 還是一個(gè)全新的事物，目前，三葉中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地來勢(shì)喜人，發(fā)展前景也較好，但也面臨著一些直接影響其發(fā)展和壯大的困難和問題。許多中小企業(yè)老板都是琦著自行車進(jìn)來，開著小車出來。資產(chǎn)閑置，不能產(chǎn)生一分錢的效益。職工收入低的每月有 700800 月，高的達(dá) 17001800 月，平均達(dá)到1200 月左右，有效解決了部分職工的實(shí)際困難。破解就業(yè)難的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地比引進(jìn)一個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供的就業(yè)崗位可能更多。三葉中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在幾年時(shí)間里已孵化和培植了固定資產(chǎn) 1000 萬元以上企業(yè) 8 家，培植孵化的康潔米業(yè)、恒升機(jī)械、順意機(jī)械已發(fā)展壯大，遷出基地，另行擇地發(fā)展；為亞新科配套的 4 家企業(yè)也即將走出孵化基地，準(zhǔn)備遷入工業(yè)園繼續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有中小企業(yè) 26 家， 4 家正在洽談進(jìn)入。三葉中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地立足機(jī)械加工業(yè)，圍繞為行業(yè)龍頭企業(yè)提供配套產(chǎn)品，積極推動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展，既較好地解決了企業(yè)發(fā)展 “ 村村點(diǎn)火，處處冒煙 ” 效率低下的問題，又有利于降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有利于減輕創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)期的困難，提高創(chuàng)業(yè)成功率。原鋁制品廠
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1