【正文】 讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，齊心協(xié)力，迎難而上，為全縣人力資源社會(huì)保障和機(jī)構(gòu)編制事業(yè)新發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)?？h人力資源和社會(huì)保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要整合業(yè)務(wù)，將就業(yè)失業(yè)登記作為促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的抓手，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記工作的順利開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、企業(yè)事業(yè)單位，要切實(shí)按照《阿壩州就業(yè)失業(yè)登記實(shí)施細(xì)則》、《阿壩州管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，按照職能部門安排，扎實(shí)開展好就業(yè)失業(yè)登記工作?？h人力資源和社會(huì)保障部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持 “ 統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一資料、統(tǒng)一宣傳 ” 的原則，充分依托電視、網(wǎng)站、公開欄等媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳就業(yè)失業(yè)登記工作的內(nèi)容及其重要意義，并發(fā)動(dòng)基層平臺(tái)工作人員進(jìn) 單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭進(jìn)行現(xiàn)場宣傳、數(shù)據(jù)采集等活動(dòng)，讓就業(yè)失業(yè)登記工作家喻戶曉、廣泛接受，促進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記工作順利推進(jìn)。 五是強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記工作。人力資源和社會(huì)保障、民政等部門，對參保前為城鎮(zhèn)低保對象的退休人員，在參保繳費(fèi)時(shí)要按政策給予幫扶。特別是經(jīng)濟(jì)商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)水務(wù)、供銷等原集體企業(yè)主管部門，要認(rèn)真研究、細(xì)化措施，把政策宣傳到每一位未參保的退休人員，動(dòng)員他們踴躍參保，解決好老有所養(yǎng)問題。按照縣政府辦公室印發(fā)的《 xx 縣關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員等群體的基本養(yǎng)老保障問題工作方案》要求，縣解決未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障等遺留問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步安排部署相關(guān)工作?？h人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)等部門密切配合，建立健全長效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對單位執(zhí)行工資收入分配政策情況、收費(fèi)情況、非稅收入情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的行為。三要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度后，基本解決了事業(yè)單位工作人員自公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼以來長期存在的收入分配矛盾，但地區(qū)之 第 20 頁 共 22 頁 間、單位之間、退休人員與在職人員之間收入不平衡等問題和矛盾依然存在，各主管部門對此一定要高度重視，做到超前謀劃，做好預(yù)案，落實(shí)措施，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 。二要妥善處理可能出現(xiàn)的矛盾問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真開展事業(yè)單位津補(bǔ)貼清理，合理確定績效工資水平和總量，分類科學(xué)確立績效考核辦法。 三是穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。要搞好政策解讀，把好宣傳口徑，注意宣傳分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意義和效果，合理引導(dǎo)社會(huì)輿情。四要做好 思想工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政和審計(jì)等有關(guān)部門，要按照各自分工，密切聯(lián)系，緊密配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕 “ 上有政策、下有對策 ” ，確保政令暢通。各部門及所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、顧大局、守紀(jì)律。三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。清理規(guī)范是為推進(jìn)改革打基礎(chǔ)，在沒有進(jìn)行清理規(guī)范，沒有分好類、定好性之前，不能夠、也沒有辦法推進(jìn)事業(yè)單位改革。一要明確事業(yè)單位改革不是簡單的撤機(jī)構(gòu)、并機(jī)構(gòu)能解決的問題，不能單兵突擊，也不能分而治之，它涉及財(cái)政、人事、收入分配、社會(huì)保障等各個(gè)方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，核心是促進(jìn)事業(yè)單位所履行的公益事業(yè)發(fā)展壯大。事業(yè)單位改革是繼國有企業(yè)等領(lǐng)域改革之后的又一次重大改革。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場特別要引起高度重視，從今天開始，每三天將工作進(jìn)展情況向縣委政府督查督辦室、縣人力資源和社會(huì)保障局報(bào)告一次，務(wù)必一周內(nèi)見成效， 10 月底前基本完成、 11 月 15 日前全面完 xx 縣下達(dá)的參保和繳費(fèi)任務(wù)。縣委政府督查督辦室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期檢查、督 導(dǎo)和通報(bào)情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門要抓緊建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，協(xié)調(diào)解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，抓好組織實(shí)施；經(jīng)辦人員要認(rèn)真細(xì)致，做到參保人、繳費(fèi)金額、檔案紀(jì)錄一致?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對這項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范流程，提高效能，實(shí)現(xiàn)對參保人員記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。一要建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，解決有人做事的問題。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策性強(qiáng)，工作復(fù)雜，任務(wù)繁重。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各企事業(yè)單位一定要牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把這些工作擺在重要位置，精心組織，周密安排，針對各項(xiàng)工作特點(diǎn)和要求，制定專項(xiàng)工作《實(shí)施方案》，細(xì)化量化工作指標(biāo)，明確工作方法、步驟，增強(qiáng)工作針對性和操作性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門也要分別成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化措施。今天會(huì)上安排部署的每項(xiàng)工作，都涉及廣大人民群眾切身利益，每一項(xiàng)都是重要的民生工作，社會(huì)關(guān)注、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。 12 四、求真創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)開創(chuàng)人力資源社會(huì)保障和機(jī) 第 16 頁 共 22 頁 構(gòu)編制工作新局面 今年是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，我們要搶抓機(jī)遇，著力改善群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，再添新措施、再創(chuàng)新業(yè)績，充分發(fā)揮好 人力資源社會(huì)保障和機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用，繼續(xù)開創(chuàng)人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)編制工作新局面?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》，是記載勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況的基本載體，是勞動(dòng)者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證。就業(yè)是民生之本、安國之策，全力促進(jìn)就業(yè)是最大的民生工程、惠民工程、德政工程。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門要站在保障和改善民生的高度，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，加大工作力度，精心組織實(shí)施，解決好我縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等群體的基本養(yǎng)老保障問題。還有部分符合條件的人員因?yàn)槎喾矫嬖驔]有參保，留下遺留問題。 （四）解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題。同時(shí)，全面推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，有利于加快事業(yè)單位其他相關(guān)配套制度改革進(jìn)程。其他事業(yè)單位績效工資制度一直未能建立起來，分配秩序不規(guī)范的問題仍然存在。 （三）實(shí)施其他事業(yè)單位績效工資制度。通過理順關(guān)系，分類實(shí)施管理，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)活力，可以充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造