5任期制條件下黨代表發(fā)揮作用的途徑探討(參考版)
2024-09-06 21:21本頁面
【正文】 各級黨委在推行中央暫行《條例》時，要結合黨的其他監(jiān)督制度和條例，充分發(fā)揮黨代表監(jiān)督的職能，不斷推進黨內監(jiān)督工作的 科學化水平。從這個角度講，目前對地方黨委尤其是一把手而言，中央《暫行條例》的實施也提供了一個契機 —— 圍繞推進黨內民主的是大有可為的，也是容易出政績的。 值得提出的是，中央在 4 年前制定任期制《暫行條例》時，就已經考慮到，實行黨代表大會代表任期制，涉及全國、省、市、縣等多個層次，代表人數眾多，情況不盡相同。 第 11 頁 共 11 頁 （ 5）黨代表監(jiān)督職能的發(fā)揮，也是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用相關制度體系建設，對黨代表的素質能力也提出了新要求。由于條例和制度是由黨委相關機關從事實際工作的人員主導制定，他們更偏重于操作層面的考慮，造成中央精神在地方落實中的折，也不習慣聽不同的聲音。（ 4）提高能力和推進黨建創(chuàng)新，不斷提高黨的建設科學化水平，需要高度的責任感、使命感和危機感，也需要發(fā)揚求真務實的精神，解放思想，勇于開拓，善于吸收不同的意見。（ 2）要著手解決各地已經制定的暫行《條例》和細則規(guī)定中存在的弱化黨代表監(jiān)督職能問題，敦促各地對本地制定的暫行《條例》做及時的補充修改和完善。不容否認，從領導干部的角度講，不愿被監(jiān)督、盡量少監(jiān)督的思想觀念和思維模式根深蒂固。民主集中制和黨的各項制度的健全和完善，是一個長期的過程。這種結果是與中央的《暫行條例》文件精神相悖的，不利于黨的監(jiān)督制度的完善和創(chuàng)新，更不利于黨中央權威和意志的體現。（ 4）黨代表的素質問題。這些具體制度和法規(guī)程序的制定出臺不可能一蹴而就，需要探索研究和細致推敲。由于本文篇幅的限制，對此不再例證和 贅述。（ 2）有些黨委雖然全面準確地把握了中央《暫行條例》的精神實質，但囿于習慣思維，官僚主義思想作祟，對中央條例選擇性執(zhí)行。 具體暫 行《條例》中，重點強調黨代表諸如聯系基層群眾、密切黨群關系，參與決策等其他功能。 ?6 當然，胡喬木同志所列的上述原因說明了黨當時的歷史和現實考慮，具有其合理性。 黨的十二大雖然把黨代會 任期制又重新納入議事程序，然而會后并未付諸全面實施。 ?5 可惜，這一制度在實踐中沒能得到貫徹。 ?4 在黨的歷史上，八大首次提出實施黨的代表大會實行常任制（每屆任期 5 年，每年舉行一次）。九大又把黨的代表大會改為 5 年舉行一次。 ?3 然而，七大至八大卻相隔 11年之久。我們黨內是有民主的，但是還不足或者缺乏，現在要增加。黨的一大至六大黨章都規(guī)定了年會制。 德國社會民主工黨是執(zhí)行年會制的典范。也就是說，黨代會制度建設中兩個十分重要的方面，是? 定期召集 ? 和 ? 充 2 分發(fā) 揮作用 ? 。 而另一探索，即發(fā)揮閉會期間黨代會的監(jiān)督作用，則具有更大的組織認同和現實可行性。雖然近期有 學者重提把各級委員會變成各級執(zhí)行委員會，并增設中央監(jiān)察委員會用于黨 第 7 頁 共 11 頁 內監(jiān)督、權力制衡的思路， 1 但是，截至目前乃至可以預見的將來，這種關乎全局調整的思路和做法，還缺少黨內共識和各方面的
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