4煤礦安全問題及對策工作調(diào)研報告(參考版)
2024-09-06 18:33本頁面
【正文】 調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn)；將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實處。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊 黑惡勢力。加強煤礦從業(yè)人員培訓監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。實行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長、法人（投資人）分離。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的 第 7 頁 共 7 頁 力度，國家應采取經(jīng)濟政策鼓勵農(nóng)村青年和學生報考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術人員待遇。適當調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進行。五是有的地方思想認識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計， 分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近 400 人，但從事煤礦安全和技術的只有不到 60 人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。如 分局轄區(qū)三市一州就有 市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。廣州、 xx 等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場所，留下的井下
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