【正文】 。 五是繼續(xù)加大準(zhǔn)運(yùn)證的監(jiān)管力度，強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)堵漏工作，力爭(zhēng)完成今年涉煤稅費(fèi)億元的征收任務(wù)。 二是深刻吸取 事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大 c、 d 類礦井整改力度，限期整改到位，并舉一反三糾正和消除全縣其它煤礦中存的安全隱患； 三是穩(wěn)步實(shí)施縣煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合資源，關(guān)小扶大，實(shí)現(xiàn)縣煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化經(jīng)營。 三、下步打算針對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題，我縣將進(jìn)一步落實(shí) **市政府《兩個(gè)若干規(guī)定》，嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治。另一方面， 礦主對(duì)先進(jìn)工藝，以及科學(xué)的采煤方式方法，科學(xué)的管理手段不愿接受，特別是在安全生產(chǎn)的投入上不下真功夫，存在僥幸心理。一些煤礦排風(fēng)系統(tǒng)不健全，風(fēng)流不穩(wěn)定、串聯(lián)通風(fēng)、老塘風(fēng)，甚至無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、瓦斯超限作業(yè)，安全隱患十分突出。一些煤礦違反設(shè)計(jì)，不按設(shè)計(jì)施工，有的根本就沒有設(shè)計(jì)，盲目蠻干，不講科學(xué)。多數(shù)煤礦沒有完善的生產(chǎn)技術(shù)管理體系，技術(shù)管理十分薄弱，管理水平還停留在“ 管窯師 ” 階 段。據(jù)縣煤協(xié)統(tǒng)計(jì)，八圩、高港、城南、六圩等港區(qū)已積壓煤炭50 余萬噸。各煤礦業(yè)主純粹講經(jīng)濟(jì)利益，根本沒有對(duì) XX 縣區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，亂挖亂采，停留在粗放式增長水平階段，資源破壞嚴(yán)重，資源浪費(fèi)驚人。全縣 202 對(duì)礦井中，年生產(chǎn)能力 5萬噸的對(duì)， 3 萬噸的對(duì)， 2 萬 噸的對(duì)， 1 萬噸對(duì)， 1 萬噸的對(duì)。另外，非法采礦的形式更加隱蔽，加之長時(shí)間的 “ 打非 ” 工作，多數(shù)單位和參與人員厭戰(zhàn)情緒已經(jīng)出現(xiàn)，給非法礦主以可乘之機(jī)。存在等待、觀望的態(tài)度，都在等市上驗(yàn)收后開展大 “ 反攻 ” ，打非工作必然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。 非法采礦行為虎視眈眈。同時(shí)，部分礦主受急功近義，超安全能力生產(chǎn)較為突出，賺了錢只愿意高消費(fèi)，而對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)、必要的安全設(shè)施等安全生產(chǎn)投入不太愿意接受，行動(dòng)遲緩。百萬噸死亡率達(dá) 。全縣現(xiàn)有 202 對(duì)有證礦井中， a類礦井 0 個(gè)， b 類礦井 19 個(gè)， c、 d 類礦井高達(dá) 173 個(gè)，占礦井總數(shù)的 ％。煤炭市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有 13 個(gè)回收站共 145 人，比 20XX 年增加資金投入 92 萬元，新設(shè)回收站 4 個(gè)48 人，新架設(shè)監(jiān)控設(shè)備線路 4 條，為煤炭準(zhǔn)運(yùn)證回收工作提供必要的設(shè)施設(shè)備保障。在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《縣煤炭市場(chǎng)管理辦法》，為我縣理順煤炭市場(chǎng)管理體制，整頓煤炭市場(chǎng)經(jīng)營秩序提供有力制度保障。依托煤礦生產(chǎn)能力的核定，加大實(shí)施煤炭準(zhǔn)運(yùn)證定量發(fā)售監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處在煤炭準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)售、回收環(huán)節(jié)的違法行為，強(qiáng)化 煤炭稅費(fèi)堵漏工作，保證在煤炭暢銷之年，國家財(cái)稅足額征收。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開招聘 100 名工作人員，設(shè)立煤炭準(zhǔn)運(yùn)證回收站工作人才儲(chǔ)備庫。 （五）強(qiáng)化運(yùn)銷管理，確保煤炭稅費(fèi)穩(wěn)步增收。截止 6 月 10 日，共炸毀井口 1076 個(gè)，炸毀率為40；炸毀煤坪 535 處；拆除、沒收非法煤礦機(jī)器設(shè)備 978 臺(tái)、礦車 1373 輛、鋼軌 29934 米、電纜線 75967 米；沒收非法礦產(chǎn)品850 噸；炸毀、拆除非法礦工棚、廠房 3471 處；并對(duì)擅自啟封的非法礦井和礦主進(jìn)行了再封閉、再打擊，全縣共計(jì)治安拘留非法礦主 51 人，刑事拘留 6 人。 （四）打擊非法采礦工作階段性成效顯著。 4.“ 五整頓、四關(guān)閉 ” 進(jìn)展順利。 。相關(guān)部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng) 對(duì)煤礦瓦斯防治工作的檢查和督導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前煤礦超產(chǎn)及瓦斯事故隱患嚴(yán)重的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)組織力量，全面排查瓦斯事故隱患，大力實(shí)施五個(gè)一律停產(chǎn)整頓。 。全縣202 對(duì)有證礦，其中 b 類礦井由去年的 4 個(gè)升至 19 個(gè)， c 類礦井從去年的 45個(gè)升至 126個(gè)， d類礦井從去年的 138個(gè)降到 4７個(gè)，基建技改井 7 個(gè)，新建礦井 3 個(gè)?？h煤炭工業(yè)局組織專門班子逐礦督促督查企業(yè)整改，并幫助企業(yè)制定整改方案。特別是發(fā)生“” 礦難事故后，對(duì)所有 c、 d 類煤礦實(shí)施了全面停產(chǎn)整頓，公安機(jī)關(guān)停止供應(yīng)火工物品，電力部門停止供電，煤炭工業(yè)局停止出售準(zhǔn)運(yùn)證。 1— 6 月先后派遣 150 名人員前往 **參加礦長資格培訓(xùn)學(xué)習(xí)；舉辦了煤礦特殊工種人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班 8期近 1000人次， （三）突出工作重點(diǎn)，深化煤礦安全專項(xiàng)整治 c、 d 類煤礦安全專項(xiàng)整頓。扎實(shí)開展煤礦特種工人員培訓(xùn)； 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦認(rèn)真開展煤礦全員培訓(xùn)，組織全員培訓(xùn)達(dá) 201*0 余人次。 “” 礦難事故發(fā)生后，按照渝府發(fā) [201*]107 號(hào)文件規(guī)定，縣相關(guān)部門 依法收回了蘇龍寺煤礦的礦井生產(chǎn)權(quán)和資源開采權(quán)，并以 480 萬元成功公開出讓?？h政府常務(wù)會(huì)專題研究并出臺(tái)了《縣煤炭風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和管理辦法》，由煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)按照礦井設(shè)計(jì)能力，向煤炭企業(yè)實(shí)行倒金字塔收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提高煤礦企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。目前，此項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。為了有效界定煤礦企業(yè)的合法性，我縣對(duì)合法煤礦頒發(fā)了煤礦身份證。目前，我縣已有 3 個(gè)煤礦企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可證， 94 個(gè)煤礦企業(yè)遞交了申報(bào)資料， 46 個(gè)企業(yè)通過了煤炭工業(yè)局初審，正在上報(bào)之中。強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全評(píng)價(jià)工作，符合安全生產(chǎn)許可條件的，予以頒發(fā)證照。四是全面實(shí)施煤礦安全特派員制度。二是 14 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了煤炭安全生產(chǎn)辦公室，一類產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 5 至 8名煤管員，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 3 至 5 名煤管員。 。從而確保煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任橫向到邊，縱向到底，關(guān)口前移，重心下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦與轄區(qū)內(nèi) 煤礦企業(yè)簽訂了責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)，獎(jiǎng)懲逗硬。現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)如下： 一、今年以來的主要工作 （一）突出責(zé)任落實(shí)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制 一是調(diào)整充實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全縣煤礦安全管理日常工作。上半年生產(chǎn)原煤 130 萬噸，其中發(fā)售生產(chǎn)準(zhǔn)運(yùn)證 萬噸，與去年的 萬噸相比減少 萬噸，下降 ；發(fā)售經(jīng)營環(huán)節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證 萬噸，與去年同期的 萬噸相比減少 萬噸，下降 ；累計(jì)征收稅費(fèi) 萬元，減去資源調(diào)節(jié)費(fèi) 萬元后為 萬元，與去年同 第 17 頁 共 24 頁 期的 萬元相比，增加 萬元，上升 。 （五）煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。該局不斷完善對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評(píng)議考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)約束等機(jī)制。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的考試并對(duì)行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā)，同時(shí)嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法