【正文】 。健全計(jì)生 綜治工作考評(píng)機(jī)制和計(jì)生綜合成員單位協(xié)調(diào)議事制度，促使各級(jí)各部門充分履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)，努力在全縣形成 “ 黨政統(tǒng)籌、部門配合、村（居）民自治、社會(huì)參與 ” 的計(jì)生工作綜合治理格局，真正做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強(qiáng)大合力。人口計(jì)生部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村兩級(jí)和計(jì)生綜治部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好計(jì)生業(yè)務(wù)工作和經(jīng)常性工作，幫助查擺問題、研究對(duì)策、抓好落實(shí)。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、計(jì)生綜治部門黨政一把手掌握計(jì)生工作情況、貫徹落實(shí)省市縣部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況和所聯(lián)系村（居、社區(qū)）計(jì)生工作進(jìn)展情況的督查考核。 二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為此，在每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作開展情況進(jìn)行考核排名時(shí)，增加考核內(nèi)容兩項(xiàng)：一是村（居、社區(qū)）支部書記或主任每月下旬主持召開組計(jì)生信息員例會(huì)情況；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定組計(jì)生信息員績效考核辦法，嚴(yán)格考核組計(jì)生信息員履職情況。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)制、計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和 “ 一票否決 ” 制，將計(jì)劃生育工作成效作為綜合評(píng)價(jià)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居、社區(qū)）工作實(shí)績、干部政績及獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，促使各級(jí)各部門切實(shí)履行 計(jì)劃生育職責(zé)。面對(duì)計(jì)生衛(wèi)生合并和計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展 第 22 頁 共 23 頁 的新形勢(shì)，必須統(tǒng)籌各級(jí)各部門的力量齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)和創(chuàng)新，更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，要保障村組計(jì)生干部待遇，確保人員、職責(zé)、報(bào)酬 “ 三落實(shí) ” 。村（居、社區(qū)）支部書記或主任每月下旬主持召開組計(jì)生信息員例會(huì)，總結(jié)當(dāng)月計(jì)生工作，匯總當(dāng)月人口出生等信息，研究部署下月計(jì)生工作，促使組計(jì)生信息員常態(tài)化做好信息采集、上報(bào)、宣傳、隨訪、服務(wù)等日常工作，提高出生人口等計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)計(jì)生宣傳服務(wù)工 作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。村組是計(jì)生工作的前沿 “ 陣地 ” 和落腳點(diǎn)，村組計(jì)生干部是抓好計(jì)生工作的一支重要力量，也是我們計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)。扎實(shí)開展計(jì)生基層群眾自治、星級(jí)示范村（居） “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，創(chuàng)建一批示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，推動(dòng)計(jì)生工作重心下移和經(jīng)常性工作開展，促進(jìn)計(jì)劃生育民主自治，為開展計(jì)生工作 奠定良好的群眾基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生專干、計(jì)生技 術(shù)服務(wù)人員、統(tǒng)計(jì)員、法規(guī)員、流管員和 第 21 頁 共 23 頁 計(jì)生協(xié)專職人員的配備。一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與已婚育齡婦女簽訂《 xx 縣已婚育齡婦女避孕節(jié)育合同書》，明確雙方權(quán)利和責(zé)任，打造誠信計(jì)生，做好避孕節(jié)育措施落實(shí)、孕情監(jiān)測(cè)和生殖健康普查，提高避孕節(jié)育措施落實(shí)率和群眾健康水平。落實(shí) “ 生育關(guān)懷 ” 、免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)辦證等6 項(xiàng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)優(yōu)惠措施，關(guān)愛計(jì)生家庭 “ 留守 兒童 ” 和“ 留守老人 ” ，主動(dòng)為他們解決最關(guān)心的困難和問題，讓更多的流動(dòng)人口感受到黨的溫暖。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，完善 流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理長效機(jī)制，做好 padis 系統(tǒng)和智能客戶端信息的監(jiān)測(cè)應(yīng)用、交換處理，提升 xx 縣駐 xx 市流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，提高流動(dòng)人口 “ 一盤棋 ” 服務(wù)管理水平。要注重面對(duì)面宣傳，利用春節(jié)、元旦、世界人口日等重大節(jié)假日深入車站、集市、村（社區(qū)）開展大型宣傳服務(wù)活動(dòng)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)群 第 20 頁 共 23 頁 眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，自覺遵守計(jì)劃生育政策。要注重個(gè)性化宣傳，充分調(diào)研、準(zhǔn)確把握不 同年齡、不同階層人群的不同需求，圍繞 “ 單獨(dú)兩孩 ” 政策、計(jì)生利益導(dǎo)向政策、依法行政、優(yōu)生優(yōu)育等重點(diǎn)內(nèi)容，提供群眾喜聞樂見、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育服務(wù)，提高宣傳教育的實(shí)效性。一是創(chuàng)新宣傳教育。 。嚴(yán)格按政策規(guī)定條件和實(shí)施程序準(zhǔn)確實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母 第 19 頁 共 23 頁 獎(jiǎng)勵(lì)制度、獎(jiǎng)扶、特扶和計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等政策和我縣“23 條計(jì)生利導(dǎo)政策 ” ，讓計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠，有效引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。穩(wěn)妥實(shí)施 “ 單獨(dú)兩孩 ”等現(xiàn) 行生育政策，采取法律、經(jīng)濟(jì)、政治等手段依法綜合治理生育秩序，充分發(fā)揮縣法院計(jì)生合議庭的作用，加大依法強(qiáng)制執(zhí)行的力度，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率和違法生育成本，確保穩(wěn)定適度低生育水平；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，建立健全計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制、執(zhí)法監(jiān)督制和持證上崗制等制度，加強(qiáng)政務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，確保每起計(jì)生行政執(zhí)法案件做到征收主體和程序合法、調(diào)查取證真實(shí)完整、適用法律法規(guī)正當(dāng)準(zhǔn)確，杜絕假案錯(cuò)案、關(guān)系案、人情案和金錢案；嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理規(guī)定 ，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，確保 65%以上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于計(jì)生利益導(dǎo)向；衛(wèi)生計(jì)生、公安、藥監(jiān)等部門和單位加大對(duì) “ 兩非 ” 行為的標(biāo)本兼治力度，促進(jìn)出生人口性別比回歸正常。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法依規(guī)做好計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥鑒定治療和病殘兒鑒定工作，助力和諧家庭建設(shè)。加大宣傳服務(wù)力度，全面完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查 5800 對(duì)，做好出生缺陷干預(yù)工作，提高出生人口素質(zhì)。一是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)各部門務(wù)必高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署統(tǒng)籌行動(dòng)，把計(jì)劃生育擺上重要議事日程，做到計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到理直氣壯大膽抓，營造濃厚的計(jì)劃生育氛圍，積極探索新時(shí)期計(jì)生工作規(guī)律，統(tǒng)籌解決人口問題，為桂陽實(shí)現(xiàn) “ 融入大郴州、加速新跨越、聚力建小康、爭當(dāng)郴州起飛的排頭兵 ” 的宏偉目標(biāo)營造良好的人口環(huán)境。這些新情況、新問題和新要求，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究分析，采取強(qiáng)有力的措施加以解決。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系 第 17 頁 共 23 頁 統(tǒng)工程，新形勢(shì)下，人口計(jì)生工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù) ，同過去相比，發(fā)生了很大變化，標(biāo)準(zhǔn)更高了，任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。 2024 年，我縣在 XX 省縣域綜合實(shí)力排名中位列全省第九名，大家要看到，縣域綜合實(shí)力按照 “ 經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 ” 進(jìn)行評(píng)分排名，桂陽作為 xx 市第一人口大縣，人均均量對(duì)我縣保持 “ 全省十強(qiáng) ” 的影響力不能忽視。這 “ 三個(gè)不變 ” 決定了計(jì)劃生育工作仍然是我們工作的重中之重，仍然是我們要舉全縣之力抓好的工 作。由于宏觀政策的調(diào)整、計(jì)生衛(wèi)生的合并，導(dǎo)致不少群眾認(rèn)為計(jì)劃生育政策要全面放開了，導(dǎo)致了一些同志思想上有波動(dòng)、行動(dòng)上有遲疑，實(shí)際上大家要看到計(jì)劃生育政策的大方向沒有改變。 。日指導(dǎo)，旬督查，月整改，季考核。扎實(shí)夯基礎(chǔ)，堅(jiān)持抓經(jīng)常，合力求實(shí)效，整體上水平。人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)