【正文】 。 退、禁、清。 兩個(gè)責(zé)任。 五條底線。 國家級四區(qū)。 注： 四種意識。 各位代表、同志們，與全國同期進(jìn)入全面小康社會，是我們的歷史責(zé)任，也是我們最大的光榮。加強(qiáng)和改進(jìn)離退休老干部工作。認(rèn)真做好民族宗教工作。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，積極為工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用搭建平臺。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，創(chuàng) xx 切聯(lián)系各界別群眾機(jī)制，進(jìn)一步提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化 第 20 頁 共 20 頁 水平。加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。進(jìn)一步完善人大討論、決定重大事項(xiàng)制度。加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)黨建制度改革，繼續(xù)完善黨建工作專項(xiàng)述職評議制度，建立健全考核評價(jià)及追究問責(zé)機(jī)制。深入落實(shí) 1+3 制度體系，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，做到切實(shí)明責(zé)知責(zé)、認(rèn)真履責(zé)盡責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)問責(zé)。 （五）嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)將黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)生在 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中 第 19 頁 共 20 頁 腐敗墮落案件，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)違法、侵犯群眾利益的案件。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。狠抓作風(fēng)建設(shè)。督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。健全干部談心談話、函詢誡勉等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、違規(guī)追究責(zé)任制度。認(rèn)真執(zhí)行和完善干部選拔任用廉政審核、一報(bào)告兩評議等制度，建立健全干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究制度。按照信念堅(jiān)定、為民服 務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的要求，樹立公平公正的選人用人導(dǎo)向。 第 18 頁 共 20 頁 （三）把好選人用人關(guān)，著力選拔任用各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的好干部。突出基層黨建服務(wù)功能。強(qiáng)化社 區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)，加大兩新組織黨建工作力度，深入整頓軟弱渙散基層黨組織。 （二）堅(jiān)持扎根基層、凝聚群眾，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。大力提升黨員干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面建成小康社會、建設(shè)美麗額爾古納提供有力保證 按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和三嚴(yán)三實(shí)要求，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的各種不嚴(yán)不實(shí)問題，大力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、 第 17 頁 共 20 頁 風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 要切實(shí)做好組織動(dòng)員群眾工作。 要切實(shí)提高法治化水平。加強(qiáng)對政策理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對發(fā)展形勢的分析和預(yù)判，加強(qiáng)對重大問題的深度研究。完善調(diào)查研 第 16 頁 共 20 頁 究制度，健全決策咨詢機(jī)制，強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化，保證上級黨委決策部署不折不扣落到實(shí)處。 要切實(shí)加強(qiáng)制度化建設(shè)。堅(jiān)決消除各類影響社會安全穩(wěn)定的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷增強(qiáng)全市人民的安全感和幸福感。要大力加強(qiáng)平安額爾古納建設(shè)，積極創(chuàng)新社會治理，加快建設(shè)社會治安立體防控體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和食品藥品安全監(jiān)管，重視抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊危害國家安全行為和違法犯罪活動(dòng)。 （六）堅(jiān)定不移保持社會和諧穩(wěn)定。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。要加快發(fā)展文化事業(yè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推行適度普惠性社會福利制度，擴(kuò)大企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員社保覆蓋面。要提高農(nóng)牧民在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好金融扶貧和項(xiàng)目扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口年均減少 34%以上，人均年收入提高 15%以上的目標(biāo)。以創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)和扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制在 4%以下。要做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。建立環(huán)境保護(hù)督查機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害評估試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。全面承接國有林場林區(qū)改革，確保按期完成任務(wù)。引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，完善生態(tài)文化推廣體系。要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施新一輪草原 生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?jiān)持和完善禁牧和草畜平衡制度，推進(jìn)草原資源合理開發(fā)利用。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差別化準(zhǔn)入政策和負(fù)面清單制度。要推進(jìn)主體功能區(qū)和生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)建設(shè)。要加強(qiáng)對改革任務(wù)的研究部署、調(diào)度分析、責(zé)任落實(shí)和督促檢查，全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。繼續(xù)推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等領(lǐng)域進(jìn)一步加大改革力度。 （三）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革。要立足產(chǎn)業(yè)特色和人文優(yōu)勢，深化與俄方政府、企業(yè)和民間的合作交流，加快走出去步伐。要在互聯(lián)互通上下功夫，全力爭取建設(shè)機(jī)場、鐵路、公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目， 著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。不 第 13 頁 共 20 頁 斷加快對俄開放步伐。努力打造跨省、跨境精品旅游線路。推進(jìn)國家級四區(qū)創(chuàng)建。奶牛集中養(yǎng)殖率達(dá) 100%，商品奶產(chǎn)量達(dá) 22 萬噸，有機(jī)肉類產(chǎn)量達(dá) 4 萬噸。到 2024年，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值突破 30億元。加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。要按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，加大投入，精心組織實(shí)施重點(diǎn)民生工程和民 生實(shí)事，大力推進(jìn)社會事業(yè)和社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)共建共享，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，維護(hù)公平正義