【正文】 力爭(zhēng)到 2024 年，國(guó)有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和征繳率均達(dá)到 100，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和征繳率達(dá)到 80；城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率力爭(zhēng)控制在 以內(nèi)。要把擴(kuò)大就業(yè)擺上重要位置，實(shí)施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，千方百計(jì)開辟更多的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮駐 xx 人民解放軍、武警官兵和民兵預(yù)備役部隊(duì)在支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，深化安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，積極推動(dòng)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展平安 xx 創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法及時(shí)合理處理群眾反映的問題。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治縣，努力提高依法行政水平，推進(jìn)公正司法，把全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)逐步納入依法管理軌道。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策、對(duì)臺(tái)政策和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。 （二）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)按照黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人民政協(xié)履行職能，加強(qiáng)同工商聯(lián)和無黨派人 第 22 頁 共 23 頁 士合作共事。深化文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高城鄉(xiāng)文明程度。以宣傳八榮八恥為主題，廣泛開展知榮明恥，從我做起實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。積極探索新時(shí)期思想政治工作的新途徑、新載體和新手段，唱響主旋律、抓 住主渠道、針對(duì)主群體、建設(shè)主陣地、打好主動(dòng)仗，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高針對(duì)性和實(shí)效性。 四、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快 xx 現(xiàn)代化建設(shè)，必須圍繞人的全面發(fā)展，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明和政治文明共同進(jìn)步，提升 xx 的文明程度。各部門要依法高效行政，寓行政于服務(wù)之中，特別是一些經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，務(wù)必正確處理好局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、上級(jí)政策精神與本地實(shí)際情況、塊塊與條條、有為與無為的關(guān)系，構(gòu)筑有利加快 xx 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。重點(diǎn)圍繞人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境的優(yōu)化開展工作，對(duì)過去行之有效的，譬如掛牌保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)、民主綜合測(cè)評(píng)、全程代理、個(gè)案查處等一系列措施要繼續(xù)加強(qiáng)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合利用信息資源，推進(jìn)電信、有線數(shù)字電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等 3 網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及大部分行政村， 80的農(nóng)村光纖到村。嚴(yán)格建設(shè)用地審批和批后管理，切實(shí)解決具體項(xiàng)目轉(zhuǎn)而不用、圈而不建、土地利用率低的問題，提高土地利用強(qiáng)度和效益?；?完 XX 縣區(qū)城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造，新建 35 千伏變電站 4 座、 110千伏變電站 2 座；加強(qiáng)電源建設(shè)，抓好芋子塘電站續(xù)建及公溪河、蓼水河流域開發(fā)；推進(jìn)電力體制改革，力爭(zhēng)供電保障率達(dá)到 100。重點(diǎn)抓好超美水庫(kù)、大業(yè)水庫(kù)、龍江水庫(kù)及其他中小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，完善蓼水、平溪、大業(yè)、黃泥江等重點(diǎn)灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè)，啟動(dòng)小型灌區(qū)系統(tǒng)配套建設(shè)和農(nóng)村安全飲水工程，初步建立保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三是構(gòu)建安全可靠的水利設(shè)施體系。十一五期間，將積極配合省、市建成邵懷高速公路、竹城公路、xx 至綏寧關(guān)峽二級(jí)公路、江口至綏寧萬福橋二級(jí)公路，力爭(zhēng)張家界至桂林高速公路經(jīng)由 xx 的項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)邵靖鐵路經(jīng)由 xx的項(xiàng) 目納入國(guó)家規(guī)劃籠子。二是構(gòu)建密集便捷的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。 第 19 頁 共 23 頁 完善城 鎮(zhèn)管理，建設(shè)服務(wù)功能完備的新型社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城。加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣城蔡鍔路、鳳凰路、城西路、雙龍路、平溪北路，配套建好雪峰西路，擴(kuò)建 xx 一橋，新建 xx 三橋，續(xù)建日供水 5 萬噸的二水廠，建成垃圾無害處理場(chǎng)，完善。按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、以路為綱、擴(kuò)容提 質(zhì)的原則，以工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)跨躍式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、結(jié)構(gòu)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、縣城與集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展大局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)。 （四）突出環(huán)境大優(yōu)化，在構(gòu)筑發(fā)展載體上實(shí)現(xiàn)大跨越一如既往把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命工程來抓，既要硬化硬環(huán)境，又要優(yōu)化軟環(huán)境，做到軟硬并重、雙管齊下。加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，建成省級(jí)生豬出口基地；重視名牌培育，擴(kuò)大桔片罐頭、水輪機(jī) 組、優(yōu)質(zhì)茶葉、寵物食品、肉制品、錳制品、鞋件出口份額。要拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。傾力打造積聚人氣、吸引客商的投資環(huán)境，在全縣上下形成重商、尊商、親商、融商的良好氛圍。下大力氣解決有項(xiàng)目招商、有土地招商和有好的體制機(jī)制支撐的問題，推出一批重點(diǎn) 項(xiàng)目，以利用縣外資金的突破性進(jìn)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，努力吸引它們來 xx 投資落戶。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有客商增資擴(kuò)股，以廠引廠，以外引外，達(dá)到辦好一個(gè)，吸引一批，影響一片的效果。充分發(fā)揮在外 xx 人的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)同全國(guó)各地特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合 作，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開更大的通道。 第 17 頁 共 23 頁 （三）突出對(duì)外大開放，在拓寬發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)新跨越把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)擺到經(jīng)濟(jì)工作的頭等重要位置，把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重中之重，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)金融財(cái)政債權(quán)，積極支持農(nóng)村信用社組建地方合作銀行，加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地 方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，完善政、銀、企良性互動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取將 xx 建成省級(jí)金融安全區(qū)。完善事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)稅體制，完善非稅收入管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)等改革。積極推行電子政務(wù)，切實(shí)提高政府服務(wù)的質(zhì)量與效率。要增強(qiáng)機(jī)制支撐力。要繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)改革。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等服務(wù)主導(dǎo)行業(yè) ，積極培育職業(yè)培訓(xùn)、中介咨詢、文化娛樂、家政服務(wù)等新興行業(yè)，