【正文】 (三 )要建好隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流 從近一年來的工作實(shí)踐看，消防支隊(duì)新一屆領(lǐng) 導(dǎo)班子想干事、會(huì)謀事、能干事，希望你們帶領(lǐng)全市消防官兵按照胡提出的 “ 努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)的消防隊(duì)伍 ” 的總要求，全力打造一支 “ 攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強(qiáng) ” 的圣地消防鐵軍，努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，把圣地消防鐵軍品牌推向全省，推向全國(guó)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技防措施，充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，增強(qiáng)消防設(shè)施的可靠性，增強(qiáng)建筑的安全性 。設(shè)計(jì)部門要按照消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，未經(jīng)消防審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏檬┕?。 (二 )要搞好規(guī)劃，強(qiáng)化管理 今年，市、縣區(qū)都要制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，要把消防規(guī)劃納入到 “ 十二五 ”規(guī)劃之 中，確保消防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，同步發(fā)展。要將消防工作成績(jī)納入政績(jī)考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部的考察使用緊密掛鉤 。要進(jìn)一 步完善消防責(zé)任書內(nèi)容，積極建立公共消防安全評(píng)價(jià)體系，加大消防工作在綜合性目標(biāo)責(zé)任考核的比重，做到 “ 四個(gè)納入 ” ，即：要將消防工作納入本行業(yè)、本單位的整體發(fā)展規(guī)劃之中，同部署、同發(fā)展 。要落實(shí)單位主體責(zé)任。要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)全市消防工作的新局面 各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，建立完善 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與 ” 的消防工作新格局。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、綜治辦、安監(jiān)辦和公安派出所的作用，搞好消防宣傳教育，加強(qiáng)消防安全檢查，防止小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。 (三 )重視加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作 我市農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部消防管理滯后的問題非常突出。對(duì)因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的，各級(jí)監(jiān)察、公安消防部門要嚴(yán)查快辦，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任 。對(duì)未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法予以取締 。四是要加強(qiáng)消防執(zhí)法工作。三是要加強(qiáng)重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。小賓館、小飯店、小網(wǎng)吧等 “ 六小 ” 場(chǎng)所火災(zāi)多、傷亡人數(shù)多，消防安全基礎(chǔ)薄弱。要對(duì)石油企業(yè)、易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各類大型商場(chǎng)、超市、高層建筑、公交出租、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展全方位、多層次的專項(xiàng)檢查，要切實(shí)落 實(shí)行業(yè)部門的責(zé)任，堅(jiān)決消除各類火災(zāi)隱患。要按照《消防法》的要求，深入扎實(shí)地組織開展消防安全專項(xiàng)檢查與整治活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或改變使用性質(zhì)。 (二 )堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生 一是要狠抓公眾聚集場(chǎng)所的消防安全整治。要大力推行持證上崗制度，對(duì)于消防控制室操作人員和電焊、氣焊等危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員，要進(jìn)行全面系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證止崗。要積極推動(dòng)消防宣傳 “ 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校 ” ，逐步形成 “ 政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與 ” 的社會(huì)化消防宣傳工作格局。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐年加大對(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度。 第三，要持續(xù)加大消防投入，提高消防經(jīng)費(fèi)保障水平。特別是公安消防部隊(duì)，要加強(qiáng)專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，苦練精兵，確保隨時(shí)能夠拉得出、沖得上、打得贏。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，今年市、縣兩級(jí)都要以公安消防部隊(duì)及其它優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立 “ 一專多能 ” 的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。在 20**年底前，未建立公安消防隊(duì)站的 10 個(gè)縣要全部完成新建 1 個(gè)公安消防隊(duì)站的任務(wù)，市區(qū)要建立 1 個(gè)公安消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，逐步形成指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)勤保障、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序的戰(zhàn)勤保障體系，不斷推進(jìn)我市消防工作和部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)， 為更好地履行防火、滅火以及搶險(xiǎn)救援任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，各縣區(qū)政府要引起高度重視，今年要下大力氣解決消防隊(duì)站建設(shè)問題。 第一，要著力加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)。市政府常務(wù)會(huì)專題研究要切實(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)。二是 20**年底前，完成子長(zhǎng)、吳起、志丹、洛川、延長(zhǎng)、延川、宜川、安塞、甘泉、黃龍等 10 個(gè)縣的消防站建設(shè) 。各縣區(qū)政府、各部門都要以貫徹落實(shí)省人大新批準(zhǔn)實(shí)施的《陜西省消防條例》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的使命感，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，提高消防水平。但是，與國(guó)家的要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市的消防安全職能還比較滯后，在應(yīng)急救援方面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，加之各種社會(huì)矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素的增加，一些突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)生。我市近年來消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援出動(dòng)的次數(shù)占到 60%。從目前全國(guó)消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)來看，每年應(yīng)急救援要出動(dòng)上百萬次，占到出動(dòng)總數(shù)的 65%左右 。這從法律的層面上把原來的 “ 防火、滅火 ” 拓寬到既要搞好防火滅火工作，又要做好社會(huì)應(yīng)急救援工作。 (三 )從創(chuàng)新社會(huì)管理、拓展消防職能的角度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下消防工作的使命感 創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制是政府的重要職能。加之，我市連續(xù)十年無重特大火災(zāi)事故，在相對(duì)平穩(wěn)的消防安全形勢(shì)下，人們的思想更容易麻痹，防范火災(zāi)的措施更容易懈怠。其次，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次社會(huì)矛盾開始顯現(xiàn)，有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全問題不斷出現(xiàn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來新考驗(yàn)，對(duì)消防應(yīng)急救援提出新課題。私家車和社會(huì)車輛以每天 50 輛新車上牌的速度增加，機(jī)動(dòng)車輛火災(zāi)事故頻繁發(fā)生。首先，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的消費(fèi)方式、生活方式發(fā)生了 顯著變化，各類超市、賓館飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、歌廳、茶樓、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所每年都在快速增長(zhǎng)，人員聚集場(chǎng)所呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的新特點(diǎn) 。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消防安全的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾提供良好的消防安全保障。在此，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在消防安全戰(zhàn)線的全市廣大消防官兵致以誠(chéng)摯問候和衷心感謝 !向受到表彰的市公安消防支隊(duì)、縣區(qū)政府和行業(yè)部門表示熱烈祝賀 !在新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和人民生活水平快速提高，必將對(duì)公共安 全，特別是消防安全提出了全新的要求，消防安全已成為社會(huì)公共安全的重要