【正文】 同志們，做好消防工作事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮，各縣區(qū)、各行業(yè)部門要進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí) 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 期消防工作的新局面，為建設(shè)富裕延安、生態(tài)延安、和諧延安做出新的更大的貢獻(xiàn)。要經(jīng)常檢查、檢測(cè)、維護(hù)消防設(shè)施，保證消防設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。要把好項(xiàng) 目審批關(guān)，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程，要把好源頭關(guān)，杜絕失天性火災(zāi)隱患 。要將消防責(zé)任事故納入一票否決的范疇，凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，要一票否決，嚴(yán)肅處理。要將消防安全納入社會(huì)治安綜合治理之中，同檢查、同落實(shí) 。各企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全自查自糾，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。各部門要認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把消防工作納入政府的任期目標(biāo)，將消防工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社會(huì)單位。 （一）要落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。要發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)保安員和志愿者的作用，組建專兼職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等基本滅火力量，配備必要的消防器材裝備，確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)處置，防止小火釀成大災(zāi)。從火災(zāi)情況來(lái)看，大多數(shù)亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。對(duì)失職瀆職而造成重特大火災(zāi)事故的，要依法追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，各級(jí)公安消防部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦。要進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)、不符合消防安全要求的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，公安、工商、安監(jiān)、文化等有關(guān)部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷許可證照 。對(duì)于大型群眾性文化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要制訂周密的消防保衛(wèi)方案，嚴(yán)密排查活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保重大活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失。各縣區(qū)要落實(shí)街道辦 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 事處、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的消防安全責(zé)任，提高六小場(chǎng)所的管理水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)六小場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)檢查和隱患整改。這類場(chǎng)所是群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)場(chǎng)所，也是消防安全工作的重中之重。未取得上崗證的，一律不得從事相關(guān)工作。各行業(yè)、各單位對(duì)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要定期進(jìn)行消防培訓(xùn)，對(duì)新員工必須進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)。 三、綜合施治，消除隱患，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生 （一）強(qiáng)化消防宣傳教育 各新聞媒體要加大宣傳力度，把消防宣傳作為公益宣傳的重要內(nèi)容，免費(fèi)提供宣傳平臺(tái)，開(kāi)辟專門欄目，及時(shí)刊發(fā)一些與人 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的防火滅火常識(shí)，不留情面地曝 光火災(zāi)隱患，增強(qiáng)社會(huì)單位和各界群眾安全意識(shí)。各縣區(qū)政府、市縣 財(cái)政部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、公安廳制定的《武警 XX 省消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》（陜財(cái)辦教〔〕 57號(hào)），把消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基數(shù)足額予以保障。要積極參與以政府為主導(dǎo)的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)與其它優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)社會(huì)力量參與各類救援工作，切實(shí)提高應(yīng)急救援的綜合能力和實(shí)戰(zhàn)水平。要進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急救援合力。 第二，要著力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，努力解決公安消防站建設(shè)滯后于城市建設(shè)發(fā)展的問(wèn)題。目前，全市 13 個(gè)縣區(qū)共有公安現(xiàn)役消防隊(duì)站 5 個(gè)，其中： XX 縣區(qū) 3 個(gè)，黃陵、 XX 縣區(qū)各 1 個(gè)，其余 10 個(gè)縣均無(wú)現(xiàn)役公安消防隊(duì)，在全省無(wú)公安消防隊(duì)的 41 個(gè)縣中，延安所占比例高達(dá) 40%。按照省市要求，今明兩年，我們要著力抓好以下三個(gè)方面工作。三是督促 XX 縣區(qū)、黃龍、 XX 縣區(qū)政府落實(shí)省財(cái)政廳、省公安廳 57 號(hào)文件精神。 二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力增強(qiáng)應(yīng)急救援能力 今年，省政府與我市簽訂的《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)我市明確提出了三條要求：一是 20**年底前，完成公安部要求的消防戰(zhàn)勤保障基地建設(shè) 。為此，消防部門要深刻認(rèn)識(shí)消防工作的顯著變化，切實(shí)把握消防工作新職能，努力實(shí)現(xiàn)消防工作的創(chuàng)新發(fā)展。消防部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)，是一種發(fā)展趨勢(shì)，也是國(guó)際上通行的一種做法，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，消防部隊(duì)承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)將越來(lái)越多。全省大部分地區(qū)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援出動(dòng)的次數(shù)占到 60%以上。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》規(guī)定，應(yīng)急救援事項(xiàng)包括：危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、道路交通事故、 地震及次生災(zāi)害、重大安全生產(chǎn)事故、群眾遇險(xiǎn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等等。新修訂的《消防法》明確規(guī)定要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。因此，各縣區(qū)政府、各行業(yè)部門要認(rèn)清新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感，認(rèn)真謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌消防工作，把 握火災(zāi)防控規(guī)律，強(qiáng)化火災(zāi)防范措施，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第三，我市以石油、煤炭工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了在生產(chǎn)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出火災(zāi)防控難度大、隱蔽性強(qiáng)的特征，消防安全面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。這些新情況、新問(wèn)題、新變化必然增大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制的難度，對(duì)消防工作提出了新的更高 的要求。高層建筑發(fā)展迅猛，居住小區(qū)人口規(guī)模急劇增加 。 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) （二）從認(rèn)識(shí)全市消防工作新的階段 新的特征出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下消防工作的緊迫感 經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，消防工作的新特征在形成。各縣區(qū)政府、各部門要從維護(hù)公共安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，切實(shí)落實(shí)消防安全目標(biāo)責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)抓消防就是保穩(wěn)定，抓消防就是保民生，抓消防就是促發(fā)展。向受到表彰的市公安消防支隊(duì)、縣區(qū)政府和行業(yè)部門表示熱烈祝賀。在危、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在第一線，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，既是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的結(jié)果，也與全市消防官兵的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)密不可分。地方財(cái)政收入達(dá)到 億元，增長(zhǎng) 13%。 （一）從維護(hù)公共安全、滿足群眾需求的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)