【正文】 看過廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話的人還看了： 。 同志們，做好政府系統(tǒng)的廉政工作，是對我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗(yàn)，是我們開展工作、謀求發(fā)展的基本條件。 堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。又要著力查處發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗問題，讓人民群眾切身感受到反腐敗的實(shí)際成效。 監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人 員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。 三要弛而不息糾正 “ 四風(fēng) ” 。所以說，我們所說的問責(zé)，不僅僅是違反黨紀(jì)政紀(jì)問題，對 “ 為官不為 ” 造成嚴(yán)重后果的也要問責(zé)。中央把今年確定為 “ 問責(zé)年 ” ，堅(jiān)持 “ 一案雙查 ” ，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“ 四風(fēng) ” 問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。哪個(gè) “ 一把手 ” 不聽招呼，就向我和寶才書記匯報(bào)。 二要切實(shí)扛起主體責(zé)任。 偉大的工程和偉大的事業(yè)總是連在一起的，我們說偉大的工 程，就是黨的建設(shè)的偉大工程，偉大事業(yè)就是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，成就偉大的事業(yè)，就要求我們必須有強(qiáng)烈的黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)作保證。我們必須牢記經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、民生要改善、作風(fēng)要轉(zhuǎn)變、下屬要管嚴(yán)、自己要管好這一基本要求，采取堅(jiān)決有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。沒有對違規(guī)違紀(jì)者的懲處，財(cái)經(jīng)紀(jì)律就嚴(yán)肅不起來，誰越線就處理誰，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督，審深審?fù)浮? 五要強(qiáng)化對公共資金的審計(jì)監(jiān)督。今年重點(diǎn)對鄉(xiāng) (局 )級 “ 三重一大 ” 事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，對已經(jīng)發(fā)生的，要一對一的檢查，要查決策、查程序、查實(shí)施、查結(jié)果，對惡意規(guī)避、搞變通的，要一查到底，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對此，我們要把加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)民主決策，作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)一件大事，嚴(yán)肅規(guī)范地把這項(xiàng)工作抓起來。有的主要領(lǐng)導(dǎo)怕影響團(tuán)結(jié)，對班子成員中 出現(xiàn)的不同意見，優(yōu)柔寡斷，不敢集中，不善集中，造成議而不決，等等。 在重大事項(xiàng)決策上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對議事決策制度執(zhí)行不力，在一些重要事項(xiàng)上往往一個(gè)人說了算，搞 “ 家長制 ” 、 “ 一言堂 ”。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門徹底脫鉤，斬?cái)啾澈蟮睦骀湕l。對這個(gè)問題我們必須要給予高度重視，各部門要對法定的自由裁量權(quán)進(jìn)行 梳理、分類，強(qiáng)化內(nèi)部控制，結(jié)合工作實(shí)際建立健全制度規(guī)范，以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，從源頭上減少自由裁量的選擇空間，念好權(quán)力的 “ 緊箍咒 ” 。 當(dāng)前，一些人手中的自由裁量權(quán)過寬、過大、過于集中，給滋生腐敗留下了空間。今后，凡是出現(xiàn)違紀(jì)違法的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有 的執(zhí)法人員處理一些案件中，不按規(guī)定辦事，搞 “ 潛規(guī)則 ” ，兩頭說情，兩邊要好處，置法紀(jì)于度外，群眾反響很不好。有的執(zhí)法人員利用職務(wù)之便，向企業(yè)和單位攤派費(fèi)用、安插人員、承攬工程、推銷產(chǎn)品，接受企業(yè)和個(gè)人提供的各種無償服務(wù) 。 二要強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管。該進(jìn)廳的項(xiàng)目一律進(jìn)廳，決不能再搞 “ 前店后廠 ” ，政府督查室、法制辦要定期檢查，定期通報(bào)。今年，國務(wù)院和省里還將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。有的控制審批進(jìn)度，一拖二要三批。有的借口特事特辦、規(guī)避審批程序 。 行政審批中借審謀私、設(shè)租尋租的問題，可以說屢見不鮮。我們必須勇于用自己的刀削自己的把，切實(shí)把加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約作為政府施政的一件大事來抓，不斷加大懲治和預(yù)防腐敗工作的力度。全縣政府系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的以及十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)、國務(wù)院第三次廉政會(huì)議和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)的部署，以建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以制度約束為重點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權(quán)、管住錢、抓落實(shí)、懲貪腐，切實(shí)增強(qiáng)抓好反腐倡廉的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。如果我們不引起足夠重視，不下決心加以解決，還何談為民執(zhí)政，何談加快 aa 發(fā)展 ? 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年。有的干部打著人情往來 的幌子，從逢年過節(jié)收受土特產(chǎn)品到收受購物卡、禮金，從半推半就到習(xí)以為常、越收越大，重壓之下仍然不收手不收斂等等。有的部門風(fēng)氣較差，紀(jì)律渙散，混事、整事、不干事，人浮于事，作風(fēng)不扎實(shí)，工作不求實(shí)，任務(wù)不落實(shí)，庸庸碌碌，無所作為，一年到頭，看不到這個(gè)部門在干什么。五是 “ 為官不為 ” 問題。四是隱性 “ 四風(fēng) ” 問題。有的摟著權(quán)力不放，把政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，與社會(huì)爭利，與企業(yè)爭利，與群眾爭利，以權(quán)謀私。三是為政不廉不公的問題。有的討價(jià)還價(jià)，不是想辦法怎么去完成好工作，而是把困難擺了一大堆，打折扣、做選 擇、搞變通。二是搞變通做選擇的問題。有時(shí)是干出差了，出事了，兜不住了，才來報(bào)告。有的干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡薄，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)成耳旁風(fēng)，說一些不該說的話，議論一些不該議論的問題，有的還傳播小道消息。 當(dāng)前，在強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的新常態(tài)下，我們政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還存在著不少問題。下面，我講三點(diǎn)意見。下一步，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)陳省長的講話精神，抓好貫徹落實(shí)，指導(dǎo)工作實(shí)踐，更加積極主動(dòng)地推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)工作，緊緊盯住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展審計(jì)，促進(jìn)惠民政策落到實(shí)處。在資金的監(jiān)管上，一定要通過全程審計(jì)監(jiān)督，做到科學(xué)決策，控制和降低成本，保證政府不違約。 PPP 項(xiàng)目說到底，也是財(cái)政資金使用問題。 關(guān)于審計(jì)監(jiān)督，陳省長講得很系統(tǒng) 、 很全面。要以積極主動(dòng)的心態(tài)，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查與突擊檢查、點(diǎn)題整改與群眾評議 等切實(shí)有效的舉措，推進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升工作水平，釋放工作熱情，提高工作效率，著力解決好黨員干部中存在的 “ 四 個(gè) 不為 ” 現(xiàn)象和問題。我們要重點(diǎn)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，尤其是機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變 。這其中有兩個(gè)原因，一是領(lǐng)導(dǎo)不敢管、不想管、不愿管 。這些問題的出現(xiàn)，首先是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不力、抓廉政工作不到位、主體責(zé)任履行不好造成的，同時(shí)也說明有些公務(wù)人員對自身的職責(zé)和問題認(rèn)識(shí)不清，致使一些政策不能得到執(zhí)行。要提高服務(wù)水平，解決 “ 四 個(gè) 不為 ” 問題，就要履行好主體責(zé)任，切實(shí)抓好 “ 四 個(gè) 不為 ” 專項(xiàng)治理。有人說，一些市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目不夠。剛才，陳省長圍繞 “ 四 個(gè) 不為 ” 講了很多現(xiàn)象，在我市也都有不同程度的存在。 (三 ) 加強(qiáng) “ 四 個(gè) 不為 ” 專項(xiàng)治理。要加強(qiáng)國企國資監(jiān)管，對神火集團(tuán)、河南路橋集團(tuán)、市政工程總公司等企業(yè)， 要強(qiáng)化監(jiān)督、堵塞漏洞、理順體制，建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，把企業(yè)推向市場，激發(fā)發(fā)展活力，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。針對私設(shè) “ 小金庫 ” 、濫發(fā) 獎(jiǎng) 金等問題，要加強(qiáng)監(jiān)管，完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，建立防范措施，堵塞資金漏洞。 (二 )抓好 “ 三資 ” 監(jiān)管。積極推行簡政放權(quán)，制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項(xiàng) 97 項(xiàng)，保留 111 項(xiàng)，市政府 42 個(gè)部門的權(quán)力清單全部編制公布。圍繞 “ 三資 ” 管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為，集中開展 “ 公務(wù)灶 ” 、涉農(nóng)資金、 辦公用房等 11 項(xiàng)專項(xiàng)治理，損害群眾利益等突出問題得到較好解決。 三、突出四項(xiàng)重點(diǎn) (一 ) 做好 案件查辦。另一種是因?yàn)榘巡辉摲诺臋?quán)力放了，比如應(yīng)由政府履行的社會(huì)管理、公共產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、市場監(jiān)管、大氣污染防治等職