4寧波農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-27 16:27本頁面
【正文】 。積極爭取國家相關(guān)政策支持和資金保障，同級予以配套，將各項(xiàng)行動指標(biāo)逐級分解，落實(shí)到位，突出以農(nóng)村生活垃圾、生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，以基層生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、政策措施、技術(shù)支撐、宣傳教育和監(jiān)督檢查 “ 六個(gè)到位 ” 。離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水應(yīng)盡量就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村莊，在充分考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、水環(huán)境狀況和人居密度等特點(diǎn)的情況下，由村民集體表決，自愿選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理模式，建設(shè)村級生活污水處理設(shè)施 ，做到達(dá)標(biāo)排放；政府要給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，各級也要配套給予補(bǔ)助。要把村鎮(zhèn)的環(huán)境建 第 14 頁 共 14 頁 設(shè) 有機(jī)地納入到各地的生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃之中，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的前置約束作用，科學(xué)確定村鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，明確村鎮(zhèn)布局、污染治理和綠化美化等實(shí)施方案穩(wěn)步予以推進(jìn)。一是要抓好村鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。三是要總結(jié)和推廣寧海經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好 “ 種養(yǎng) ” 結(jié)合、循環(huán)利用的畜禽養(yǎng)殖污染治理模式示范工程。二是要加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活污水就地處理試點(diǎn)工作。為此，要抓好 “ 三個(gè) ” 試點(diǎn)示范工程：一是要進(jìn)一步優(yōu)化垃圾三級處置網(wǎng)絡(luò)。要加快現(xiàn)有成果的轉(zhuǎn)化、推廣，特別是針對各種不同地區(qū)氣象環(huán)境特點(diǎn)和資源環(huán)境條件、成本較低的環(huán)保技術(shù)。農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)林、科技等部門應(yīng)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術(shù)服務(wù)力度，并把這一工作納入各部門的 第 13 頁 共 14 頁 職能范圍。 （三）要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理項(xiàng)目和技術(shù)的試點(diǎn)示范。尤其是對畜禽養(yǎng)殖，要把污染配套治理設(shè)施 “ 三同步 ” 建設(shè)作為新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的前置條件，重點(diǎn)扶持污染治理設(shè)施配套的規(guī)?；B(yǎng)殖，限制分散養(yǎng)殖，鼓勵企業(yè)采用 “ 種養(yǎng)結(jié)合、就地消納 ” 的模式，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖與糞便污染治理、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用和污染零排放。增加并規(guī)范用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的支出項(xiàng)目，切實(shí)解決南三 縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財(cái)政扶持能力不足問題?？紤]在地方稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。一是要建立農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金。 （二）要出臺有利于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)。環(huán)保部門要對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點(diǎn)示范工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐；科技部門要積極開展農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)與成果推廣工作；規(guī)劃、建設(shè)部門和農(nóng)辦要搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。與此同時(shí)，要建立村民環(huán)境自治機(jī)制和公眾參與機(jī)制，通過村規(guī)民約互相制約、互相監(jiān)督、共同促進(jìn)。當(dāng)前我市基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)保隊(duì)伍除 XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)外，基本處于空白狀態(tài)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到嚴(yán)重制約，迫切需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，使環(huán)保工作深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。把農(nóng)村生活污水處理率、生活 垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理， “ 百千工程 ” 、生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)等納入各級政府行政首長目標(biāo)責(zé)任制，作為各級政府和干部政績考核的重要內(nèi)容。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜、隨機(jī)性大、分布范圍廣，潛伏性和滯后性強(qiáng)、管理控制難度大，需要從宏觀、戰(zhàn)略上對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)做出科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制，理順各級各部門工作關(guān)系。這些問題的存在，已經(jīng)成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素， 如果長期得不 第 10 頁 共 14 頁 到解決，將嚴(yán)重影響我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響全市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)到了非抓不可的地步。 三、有關(guān)對策與建議 綜合分析農(nóng)
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