4寧波農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告-閱讀頁
2024-08-27 16:27本頁面
【正文】 了畜禽養(yǎng)殖污染。 （三）農(nóng)居環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。問題的根源在于：一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運(yùn)行效率、清理程度受制于運(yùn)行成本。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)成本通常要比平原地區(qū)高出 1 倍以上，每噸的收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本約需 120 元，加上這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱、相對貧困，要維持日常運(yùn)行，財(cái)力更是難以支撐，難免存在衛(wèi)生死角；二是農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識尚未真正樹立，不良的生活習(xí)慣難以在短期內(nèi)改變，還較難推行垃圾分類和資源化利用、減量化處理；村莊建設(shè)理念落后，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在目標(biāo)定位模糊、環(huán)境管理缺位、產(chǎn)業(yè)布局混亂的困惑。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保辦事機(jī)構(gòu)，基本處于“ 三無 ” （無人、無經(jīng)費(fèi)、無裝備）境地，農(nóng)村環(huán)保工作難以持久深入，相關(guān)任務(wù)無法按正常渠道落實(shí)。問題的根源在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入渠道不暢，農(nóng)村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農(nóng)村污染治理市場化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，農(nóng)村污染治理效率低下。 （一）要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。一是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機(jī)制。二是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。目前看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少要配備一名行政編制的環(huán)保專職干部，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立環(huán)保部門派出機(jī)構(gòu)，工業(yè)企業(yè)比較集中或者區(qū)域 開發(fā)強(qiáng)度較大的村要安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。三是 第 11 頁 共 14 頁 要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方齊抓共管的政府工作機(jī)制。要按照生活污染源處理 “ 就近、經(jīng)濟(jì)、效率 ” 的原則，確立市場化運(yùn)行規(guī)則，建立區(qū)域的條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴(yán)重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的 “ 公共屬性 ” 決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等環(huán)?；?礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入和補(bǔ)助力度，在經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)，要逐步建立垃圾收費(fèi)制度，籌集日常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)，要規(guī)范和完善對飲用水源保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正常投入機(jī)制，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動性與積極性；二是要出臺促進(jìn)有機(jī)肥 第 12 頁 共 14 頁 料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財(cái)政補(bǔ)助政策。三是要進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。四是要強(qiáng)化法律法規(guī)的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。；要制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村治污工程存在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)障礙，更需要適用的技術(shù)，農(nóng)村的環(huán)境污染如果簡單套用城市污染和規(guī)模以上企業(yè)污染的治理手段和技術(shù)，就可能出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。各級環(huán)?？萍疾块T應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環(huán) 境綜合整治的實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)試點(diǎn)，典型示范，分步推廣。當(dāng)務(wù)之急，要盡快探索一種適合邊遠(yuǎn)地區(qū)使用的、低成本運(yùn)行的垃圾收集處置和生活污水處理模式，減輕邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金壓力，提高農(nóng)村生活污水和垃圾收集無害化處置率。擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類收集和就地減量化處理模式的試點(diǎn)工作，完善和推廣 XX 縣區(qū)牌門村的生活垃圾分類收集、分別處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)就地堆肥、減量 處理，既減少垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，又提高垃圾資源化利用率。針對區(qū)域特點(diǎn)，采取無動力厭氧、微動力好氧、人工濕地或綜合處理等不同模式，取得經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。 （四）要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡快啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃。根據(jù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能力和群眾意愿，明確各類村鎮(zhèn)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，特別是要搞好中心村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾向中心村集聚。二是要切實(shí)把農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施視為公共產(chǎn)品，納入各級政府的實(shí)事工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加大對農(nóng)村的投入。三是要根據(jù)《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃》通知要求，盡快制定并啟動我市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃》。本文僅代表作者本人觀點(diǎn)，與本網(wǎng)站立
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