【正文】 第 18 頁共 18 頁 。 加強勞動保障調(diào)查研究。對重點、長期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要提出資金需求計劃，分步安排建設(shè)資金。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大和社會各方面對勞動保障事業(yè)的重視、支持，爭取財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對勞動保障事業(yè)投入，同時想方設(shè)法拓寬經(jīng)費來源渠道，多方 面、多形式籌集事業(yè)發(fā)展資金。建立健全勞動保障工作預(yù)測預(yù)警體系，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境分析，根據(jù)勞動保障宏觀調(diào)控指標(biāo)開展預(yù)測預(yù)警工作，進一步做好對勞動保障工作運行的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)警情，并提出相應(yīng)的調(diào)控措施，保證勞動力市場的安全、有序運行。 建立健全勞動保障領(lǐng)域宏觀調(diào)控指標(biāo)體系。推動各級政府把勞動保障事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社 第 17 頁共 18 頁會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺重大經(jīng)濟社會政策時多考慮對就業(yè)和社會保障的影響。計劃必須根據(jù)國家和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)與政策，符合本地區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的實際和發(fā)展規(guī)律，突出計劃工作的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。上級勞動監(jiān)察機構(gòu)要對下級機構(gòu)辦案程序進行監(jiān)督，完善勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)考評制度，改善勞動保障監(jiān)察辦公條件和物質(zhì)裝備，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。大力推行勞動年審及社會保險登記年審制度，指導(dǎo)用人單位建立完善勞動保障規(guī)章制度，實行用人單位勞動保障規(guī)章制度審查、備案制度。以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實行 “ 定期、定人、定區(qū)域、定指標(biāo) ” 制度，重點對用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險、工資發(fā)放、執(zhí)行工時制度和女 第 21 頁 共 23 頁 職工、未成年工勞動保護等比較突出的問題進行監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益。改革審批制 度，簡化辦事程序，實行辦事項目、程序、依據(jù)公開，逐步實現(xiàn)政務(wù)全面公開。 切實推進依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。 （七）加強勞動保障法制建設(shè) 抓好勞動保障政策法規(guī)的研究制定工作。 積極研究就業(yè)形式多樣化對勞動關(guān)系的影響。健全各級勞動爭議仲裁機構(gòu)，改進辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。 進一步完善勞動爭議處理體制。 第 15 頁共 18 頁 大力推進集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)中，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。依法監(jiān)督企業(yè)加強勞動合同管理，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為，特別要妥善處理國有企業(yè)因改組、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)等而導(dǎo)致勞動合同解除、變更及其他問題。 以稅收手段調(diào)節(jié)勞動者收入，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)工資收入差距，限制非競爭性行業(yè)、企業(yè)工資的過高、過快增長，使行業(yè)間的工資收入關(guān)系趨于合理，體現(xiàn)公 **則。 （五）建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導(dǎo)體系 完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結(jié)構(gòu)性最低工資制度；協(xié)調(diào)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn) 與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。 加強示范點建設(shè)。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。 加強數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是整合技術(shù)、人才。要引入市場投資機制，利用銀信部門參與投資建設(shè)，資源共享。把勞動力數(shù)據(jù)、社會保險數(shù)據(jù)進行有機合理的整合，對一些重復(fù)、矛盾、過時的數(shù)據(jù)進行清理，最終實現(xiàn)同人同地同庫。一是整合系統(tǒng)。 加強資源整合。一是擴大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步擴大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用層次，要盡快將應(yīng)用范圍擴大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān) 第 13 頁共 18 頁管、異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理等方面。各地金保工程要實行項目管理制度，建立信息管理服務(wù)中心，抽調(diào)熟悉勞動保障業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)的人員組成項目管理機構(gòu)，建立項目管理規(guī)章制度，加強項目進度、質(zhì)量、資金的管理和控制，使金保工程項目各個階段建設(shè)按步驟、有計劃、高效率、高質(zhì)量進行，確保在計劃時間內(nèi)和成本預(yù)算內(nèi)按計劃要求高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。圍繞這一工作目標(biāo)，重點要加強五方面工作 。重點抓好一個數(shù)據(jù)中心，勞動力市場、社會保險二個子系統(tǒng)，一個辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （四）加快信息化建設(shè)步伐，全面推進金保工程建設(shè) 要按照 “ 完整、正確、統(tǒng) 一、及時、安全 ” 的原則，抓好金保工程建設(shè)。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認真查處管理、運營中違紀(jì)違規(guī)案件，防范基金運營 第 16 頁 共 23 頁 風(fēng)險。 加強社會保險基金監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、 第 12頁共 18頁內(nèi)部審計和社會監(jiān)督的各級社會保障基金監(jiān)督體系。堅持保障與預(yù)防相結(jié)合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險，積極發(fā)展工傷（職業(yè)?。┛祻?fù)事業(yè)；盡快建立生育保險制度，積極推進生育保險；完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會化管理服務(wù)模式。加快完善基本醫(yī)療保險制度建設(shè)步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級醫(yī)療保險基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點醫(yī) 第 15 頁 共 23 頁 療機構(gòu)、定點零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務(wù)員醫(yī)療補助和企業(yè)職工補充醫(yī)療保險辦法，保障職工 的醫(yī)療需求。根據(jù)不同險種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。推動政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政的社會保險支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國家、企業(yè)、社會、個人等方面共同負擔(dān)的基金籌集機制 ，增強社會保險基金抵御風(fēng)險的能力，確保社會保險待遇的按時足額發(fā)放。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強社會保險法律法規(guī)宣傳工作，進一步提高社會保險參保意識。 （三）進一步完善社會保險體系 運用法律手段推動用人單位和勞動者依 法參加社會保險。三是促進進城就業(yè)。二是促進就近就業(yè)。 “ 三促進 ” 即：一是促進就地就業(yè)。二是開展中短期技能培訓(xùn)，重點抓好勞動預(yù)備制培訓(xùn)、智力扶貧、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者的職業(yè)技能，提高對 二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應(yīng)能力。通過調(diào)查，做到逐村過關(guān)，造冊登記，逐人建檔，形成農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫，為實施轉(zhuǎn)移就業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作。三是清楚