【正文】 。 同志們，全面完成三年醫(yī)改重點目標(biāo)任務(wù)，是各級黨委、政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾。全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清形勢，正視行業(yè)不正之風(fēng)的嚴(yán)重性和危害性， 切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持一手抓改革，一手抓行風(fēng)，做到兩手抓，兩手都要硬。要立足當(dāng)前抓落實，圍繞醫(yī)改責(zé)任書和全年工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析情況，進一步加大工作力度；要著眼長遠(yuǎn)抓落實，科學(xué)編制 “ 十二五 ” 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項子規(guī)劃，積極創(chuàng)新體制 第 21 頁 共 21 頁 機制，主動向上爭取政策；要統(tǒng)籌兼顧抓落實，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高群眾醫(yī)療保障水平；要提高能力抓落實，積極倡導(dǎo) “ 兩創(chuàng)四敢 ” 精神，大力推行 “ 四通工作法 ” ，切實加大治庸治懶治散的力度，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高行政效能，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工更好地服務(wù) XX 縣區(qū)建設(shè)；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，進一步樹立大局意識、服務(wù)意識、團隊意識、廉潔意識。對事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的工作要科學(xué)謀劃，頂層設(shè)計，確保符合 XX 縣區(qū)建設(shè)要求；對日常性工作要注重統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保完成任務(wù)；對熱點難點問題，要創(chuàng)新突破，敢作敢為，花大力氣下大決心扎實解決。 （二）統(tǒng)籌兼顧，力求實效 當(dāng)前，深化醫(yī)改已進入最后攻堅階段，根據(jù)醫(yī)改三年五項重點工作任務(wù)和市委市政府 “ 三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型 ” 的 XX 縣區(qū)建設(shè)目標(biāo)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的任務(wù)十分繁重。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實市委市政府的決策部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，正確認(rèn)識當(dāng)前 XX 縣區(qū)建設(shè)面臨 的新形勢，妥善處理好服務(wù) XX 縣區(qū)建設(shè)與完成今年各項工作目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系。下面，我就貫徹落實市委、市政府的決策部署再提三個方面的要求。隨著 “ 十二五 ” 衛(wèi)生規(guī)劃的正式頒布，規(guī)劃工作的重心要轉(zhuǎn)移到各項目標(biāo)任務(wù)的落實上來，切實理清規(guī)劃中的一些重點、難點和焦點問題，確保規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。我市 “ 十二五 ” 衛(wèi)生規(guī)劃圍 繞服務(wù)保障群島 XX 縣區(qū)建設(shè)的總體要求和創(chuàng)建 “ 健康城市 ” 的總體目標(biāo)，提出了全民健康促進工程、公共衛(wèi)生強化工程、基層衛(wèi)生完善工程、人才和科技強衛(wèi)工程、公立醫(yī)院優(yōu)化工程、中醫(yī)藥提升工程六個重點建設(shè)領(lǐng)域和重要抓手。 （八）制定實施 “ 十二五 ” 衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進一步明確衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)全省 “ 十二五 ” 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，近期，在通過市規(guī)劃辦征求縣 第 19 頁 共 21 頁 （區(qū)）和市屬有關(guān)部門意見后，《市 “ 十二五 ” 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將正式印發(fā)。不斷完善住院醫(yī)師規(guī)范 化培訓(xùn)制度，全面推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。規(guī)XX 縣區(qū)（區(qū)）級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼教工作，提高基層醫(yī)療單位繼教覆蓋率。堅持自主培養(yǎng)與人才引進并舉，加快建設(shè)以全科醫(yī)生為主的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，組織做好新一輪機關(guān)中層干部競聘上崗工作。加強學(xué)習(xí)教育，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極開展服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動，踐諾履諾。配合市民卡工程建設(shè)，全面推進市民卡在醫(yī)療保障、醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。做好省、市兩級衛(wèi)生信息平臺互聯(lián)互通和信息資源共享，實現(xiàn)我市參合漁農(nóng)民在省級定點醫(yī)療機構(gòu)出院即時結(jié)報。全面完成醫(yī)改信息化試點和“ 國家數(shù)字衛(wèi)生 ” 項目建設(shè)任務(wù)，近期，要確保高質(zhì)量完成全國衛(wèi)生信息化現(xiàn)場會議的演示任務(wù)，全面展示我市衛(wèi)生信息化建設(shè)成果。加強各級各類醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)的日常管理與指導(dǎo)，培養(yǎng)造就區(qū)域?qū)W科創(chuàng)新人才，提升學(xué)科輻射范圍和服務(wù)能力。 （六）推進科教興衛(wèi)工程建設(shè)，進一步充實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展內(nèi)涵 一是拓展醫(yī)學(xué)研究新領(lǐng)域。加強衛(wèi)生行政許可規(guī)范化管理，規(guī)范行政許 第 17 頁 共 21 頁 可案卷。以打擊無證行醫(yī)和非法接生為重點，深化打擊非法行醫(yī)長效工作機制，加大案件查處力度，優(yōu)化醫(yī)療市場秩序。 三是加強綜合監(jiān)督執(zhí)法和行政審批工作。下半年，要重點開展小餐飲整治、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整治等專項工作。 二是加大餐飲行業(yè)食品安全整治力度。要著力提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管能力，開展職業(yè)病防治技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，推進醫(yī)療救治能力建設(shè)，積極培育引進職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，加強規(guī)范化管理。作為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管部門，我們必 須高度重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。 （五）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，進一步發(fā)揮衛(wèi)生社會管理職能 一是加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，完善長效機制，擬定《市國家衛(wèi)生城市管理工作方案》，確保順利通過創(chuàng)國衛(wèi)評審。加強與有關(guān)部門的密切配合，做好精 神病人社區(qū)管理和肇事肇禍精神病人治療。評估第一輪窩溝封閉工作情況，扎實做好第二輪小學(xué)一年級學(xué)生窩溝封閉預(yù)防齲齒項目工作。開展 第 15 頁 共 21 頁 市、縣（區(qū)）首批健康促進場所創(chuàng)建并及時總結(jié)工作經(jīng)驗。探索建立縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費補助機制。 二是實施《市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20242024）》。加強新型布尼亞病毒、霍亂、流感等傳染病防控，防止疫情暴發(fā)流行。進一步規(guī)范傳染病診斷、報告、管理工作。完善傳染病預(yù)警預(yù)告制度，提高社會和公眾對傳染病的認(rèn)知與自我防范能力，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、自防自控機制。扎實做好醫(yī)院新城院區(qū)搬遷準(zhǔn)備和定 XX 縣區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置工作，加快新城院區(qū)工程進度，確保完成政府重點項目年度投資計劃。擴大 “ 優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程 ” 試點范圍，完善多種形式的醫(yī)療咨詢、預(yù)約掛號、自助提取檢查報告單等便民服務(wù)措施。優(yōu)化診療服務(wù)流程，推廣預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，實行醫(yī)療機構(gòu)之間輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。關(guān)鍵是要以取消 “ 以藥養(yǎng)醫(yī) ” 機制為核心，以藥品零差率為切入點，堅持政府主導(dǎo)和公立醫(yī)院公益性質(zhì)，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，實行 “ 五降一升一增一改 ” 的綜合措施，即降低藥品價格、降低大型設(shè)備檢查治療價格、降