【正文】 對(duì)在推介促銷(xiāo)、對(duì)外宣傳、組織協(xié)調(diào)等方面做出突出成績(jī)的旅行社、賓館飯店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)共同幫助恢復(fù)和振興旅游業(yè)。要在對(duì)外宣傳促銷(xiāo)方面加大力度，出重拳，適當(dāng)增加今年旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，選擇合適的時(shí)機(jī)到內(nèi)地主要客源城市召開(kāi)旅游推介 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 會(huì)，積極參加國(guó)內(nèi)外各種旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，充分利用各種促銷(xiāo)平臺(tái)，加大對(duì)我市豐富獨(dú)特的旅游資源和社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定兩方面情況的宣傳和推介。從世界范圍看，凡是發(fā)生特大安全問(wèn)題和恐怖事件的地區(qū)，其旅游業(yè)就陷入低迷，旅游者對(duì)不安全的地方往往望而卻步。要做好受損旅游企業(yè)的情況統(tǒng)計(jì)和幫扶工作，通過(guò)落實(shí)減免行政性收費(fèi)、貼息貸款、政策扶持等優(yōu)惠政策幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。全市上下要繼續(xù)貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記關(guān)于 “ 西藏要優(yōu)先發(fā)展特色旅游業(yè) ” 的重要指示精神，自治區(qū)提出的 “ 培育旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ” 的戰(zhàn)略要求，和我市在 “*” 規(guī)劃中提出的 “ 要使旅游業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將 *建設(shè)成為旅游勝地和國(guó)際性高原 旅游城市 ”的具體要求，加快旅游業(yè)富民強(qiáng)市的步伐。圍繞旅游行業(yè)管理體制的理順，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游行政主管部門(mén)對(duì)全市 旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及后續(xù)管理工作，做到體制順暢，工作到位，管理到位， 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 責(zé)任到位，促進(jìn)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。圍繞 “ 高原明珠、雪域圣地 ”* 旅游主題形象，進(jìn)一步做好宣傳和促銷(xiāo)工作，打造特色鮮明的旅游目的地。 我市加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)是。 主要目標(biāo)是。 今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是。達(dá)賴集團(tuán)策劃制造的 *打砸搶燒事件，永遠(yuǎn)也阻擋不了我們要進(jìn)一步堅(jiān)持發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信心和決 心，只能使我們的措施更加有力，思路更加明確。 *不僅是全國(guó)旅游資源大市之一，旅游資源豐富而獨(dú)特，壯麗秀美的自然景觀和民族特色濃郁的人文景觀，具有很強(qiáng)的吸引力，發(fā)展前景十分廣闊，而且 *作為西藏自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)又是全區(qū)的交通樞紐和物流中心，旅游業(yè)有條件成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有問(wèn)題、有困難不可怕，只要我們想辦法去解決這些問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，問(wèn)題會(huì)迎刃而解，困難也會(huì)消除，希望有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，以此為動(dòng)力，盡快恢 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 復(fù)正常的旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)旅游工作。目前，我市景點(diǎn)、景區(qū)的管理需進(jìn)一步規(guī)范，管理的責(zé)權(quán)還需進(jìn)一步明晰，旅游工作體制仍需進(jìn)一步理順，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制保障。近幾年，在旅游業(yè)快速發(fā) 展過(guò)程中，旅游交通事故時(shí)有發(fā)生，充分暴露出旅游在安全保障、設(shè)施建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全方面的工作。高素質(zhì)的旅游人才匱乏，旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)需進(jìn)一步提高。受外圍市場(chǎng)等因素的影響， “ 黑社 ” 、“ 黑導(dǎo) ” 、 “ 黑車(chē) ” 以及欺客宰客等現(xiàn)象還不同程度的存在。在每年所接待的游客總數(shù)中，國(guó)內(nèi)游客較多，入境游客 所占比例相對(duì)較小，如 20*年僅占 %。五是國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)拓不足，宣傳促銷(xiāo)力度不夠。 四是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，文化在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮不夠充分。從我市目前旅游購(gòu)物市場(chǎng)看，大部分旅游商品都是從內(nèi)地以及印度等地引進(jìn)，與全國(guó)其它旅游區(qū)的產(chǎn)品大同小異，高原獨(dú)特性和 *民族特色不突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。從目前情況看，我市的接待能力基本可以滿足游客的需要，但存在一定的結(jié)構(gòu)性供需矛盾。二是旅游旺季游客人數(shù)高速增長(zhǎng)，與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)。另一方面，我市旅游業(yè)發(fā)展中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是旅游發(fā)展中存在 “ 一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流管理 ” 的粗放型增長(zhǎng)方式。達(dá)賴集團(tuán)制造的 *事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，也給我市的旅游業(yè)造成重大影響。 旅游業(yè)發(fā)展的成績(jī)是可喜的，但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前加快發(fā)展旅游業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 同志們，成績(jī)鼓舞人心 ，形勢(shì)催人奮進(jìn)。這些都是區(qū)、市黨委、政府推進(jìn)旅游富民的重大舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要認(rèn)真組織開(kāi)展 “ 創(chuàng)建特色鄉(xiāng)村旅游工程 ” ，力爭(zhēng)到 2024 年，在全市推出 2 個(gè)特色縣、 5 個(gè)特色鄉(xiāng)、 12 個(gè)特色村，要把旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)、村建成交通便捷、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的優(yōu)秀旅游區(qū)；從事旅游的農(nóng)牧民達(dá)到 3 萬(wàn)人左右；從 20*年至 2024 年，農(nóng)牧民從事旅游業(yè)獲得的收入年均增長(zhǎng)在兩位數(shù)以上。要大力發(fā)展農(nóng)村旅游，吸引更多的農(nóng)牧民參與到旅游發(fā)展中來(lái)，使更多的農(nóng)牧民從旅游中得到更多的實(shí)惠。要加強(qiáng)賓館、飯店、餐館等公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全的管理工作，為游客營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。公安、交通、旅游等部門(mén)要進(jìn)一步建立交通安全警示制度，最大限度地減少旅游交通事故。可以說(shuō)，沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游。 要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全工作。 （九）建立有效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序 旅游市場(chǎng)秩序的好壞，決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。財(cái)政、發(fā)改、城建等單位要從資金和項(xiàng)目上進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度；公安、交通、旅游、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管等行政主管部門(mén)要依法行政，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理力度；組織人事部門(mén)要不斷充實(shí)和完善旅游部門(mén)所需的人才隊(duì)伍，根據(jù)工作需要，不斷加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，要從20*年開(kāi)始，把發(fā)展旅游業(yè)的工作成效， 作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標(biāo)準(zhǔn)。從根