4農村婦女土地權益調研報告(參考版)
2024-08-27 04:07本頁面
【正文】 ? 。對于嫁入城市的婦女，如果其沒有取 得非農業(yè)戶籍，應視為具有原集體經濟組織成員資格。 ? （ 5）《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十三條規(guī)定：? 任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。當事人不愿協商調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 ? （ 3）《農村土地承包法》第五十一條規(guī)定。 ? （ 2）《農村土地承包法》第三十條規(guī)定。 注解：（ 1）《農村土地承包法》第六條規(guī)定： ? 農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。因為隨著青壯年勞力的大量 外出，農村婦女已經成為農業(yè)生產的主力軍，她們的土地承包經營權能不能得到有力的保障，對農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展起著重要的影響。 將婦女土地權益保護納入 ?**? 規(guī)劃的統(tǒng)籌安排。我們在調研中發(fā)現，許多婦女由于并不了解土地承包經營權是自己的一項權益，在離婚時并不做出要求，而法院也并不主動告知，這使婦女的土地權益在不知不覺中受到侵害。通過提供針對不同年齡段的婦女的各種就業(yè)培訓，拓寬其致富途徑，減少其對土地的依賴性，增 加經濟收入。因此，建議鄉(xiāng)、村兩級政府為暫無土地的婦女以及舉家外出打工的 第 12 頁 共 14 頁 家庭牽線搭橋，通過溝通協調，幫她們通過租賃等形式獲得土地的短期使用權，既合理使用了土地，又給婦女帶來了生活來源。一是隨著農業(yè)稅的取消，舉家外出打工家庭以及其所屬的集體經濟組織失去了壓力，不再積極主動的尋找耕種者，造成大量土地拋荒。堅決杜絕村委會、村民小組制定的政策高于法律的現象，以維護法律的尊嚴。《村民組織法》早已明確規(guī)定，村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表大會討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。在轉讓、租賃土地時，要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由夫妻雙方簽名才能生效，保障婦女對其承包土地占有、使用、收益和轉讓權，特別是確保她們在分居、離婚和喪偶情況下其對承包土地的使用權。并且在法律規(guī)范的執(zhí)行中，要正視法律面對的是性別不平等的社會結構的現實，在執(zhí)行具體的法律條文時應具有性別敏感性，在實際執(zhí)行時盡量消除立法上可能體現的性 第 11 頁 共 14 頁 別差異。當婦女結婚、離婚、外出后，她就很難得到土地承包經營權，這在農村是最普遍存在的現象。以家庭作為土地承包經營權的主體，并作為一個法律概念，是值得商榷的，容易在理論和實踐中產生許多問題。 正視性別差異，將個人權利獨立出來，改進法律規(guī)范的創(chuàng)設和實際執(zhí)行。同時也要做好對農村婦女的宣傳工作，幫助她們增強依法維護自身合法權益的意識和能力，同時也要對她們進行著眼長遠、服從大局的教育，疏通情緒，穩(wěn)定人心。 因此，要加大對全社會、特別是對各級領導干部宣傳男女平等的基本國策和有關法律法規(guī)、政策的力度，一方面利用各種新聞媒 介、會議活動開展宣傳，使各級領導干部能依法行政，并且 第 10 頁 共 14 頁 在制定政策時增強性別意識，能自覺依法維護婦女的合法權益。針對男女事實上可能出現的不平等情況，法律和政策還顯示了婦女權利的優(yōu)先地位。我省高院發(fā)布的《 **省高級人民法院關于處理農村土地糾紛案件的指導意見》，特別對在土地補償、安置費用支付和分配及與土地承包相關的案 件中農村集體經濟組織成員資格進行了確認，其中明確確認 ? 外嫁女 ? 、離婚、喪偶婦女的集體經濟組織資格。 《農村土地承包法》對農村婦女的土地權利給予優(yōu)先照顧，其第六條（ 1）、第三十條（ 2）、第五十一條（ 3）的規(guī)定，不僅第一次以專門法律的形式明確了結婚、離婚及喪偶婦女
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