【正文】 我們一定要按照中央和省市委的要求，進(jìn)一步理清工作思路，突出任務(wù)重點，落實過硬舉措，不斷開拓進(jìn)取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強堡壘，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展十二五完美收官和十三五良好開局提供更加有力的組織保證。同時，還要強化考評結(jié)果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，還要核查問責(zé)、誡勉談話，甚至作出相應(yīng)的組織處理。另一方面，要進(jìn)一步完善考評辦法，全面落實三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，進(jìn)一步強化述的針對性、評的科學(xué)性、考的有效性。各地要充分運用好黨建 責(zé)任制考核指揮棒的作用。對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實，好事讓給村黨組 第 22 頁 共 22 頁 織去做，好人讓給村干部去當(dāng)。要強化投入保障機制建設(shè)，不折不扣地落實好村級組織經(jīng)費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費的投入力度。要進(jìn)一步調(diào)整充實基層黨建工作力量，各地黨（工）委在班子成員分工上要 統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。 要強化導(dǎo)向引領(lǐng)。各地黨（工）委要發(fā)揮龍頭作用，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別是黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好一崗雙責(zé)，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。因此，各級黨組織書記作為黨建工作第一責(zé)任人，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責(zé)，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。在去年黨的 群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)提出了發(fā)人深省的治黨三問：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建。 要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 第三，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務(wù)賬務(wù)管 理上。各基層黨組織要全面落實四議一審兩公開制度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設(shè)項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規(guī)范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。四是落實四議一審兩公開制度。去年，我們抓住村兩委換屆契機，基本上都建立起了村務(wù)監(jiān)督委員會。完善鄉(xiāng)村治理機制，推進(jìn)基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項緊迫任務(wù)。我們準(zhǔn)備學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，全面建立農(nóng)村黨員每月固定活動日 制度，擬定每月 5 日組織農(nóng)村黨員圍繞開展學(xué)習(xí)教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評議黨員等方面內(nèi)容，一月一主題，組織開展黨員學(xué)習(xí)日、書記黨課日、民主議事日、黨內(nèi)評議日、政策宣講日、志愿服務(wù)日、溫暖關(guān)愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴(yán)組織生活的新常態(tài)。二是建立農(nóng)村黨員每月固定活動日制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產(chǎn)化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來。這項制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給 第 19 頁 共 22 頁 這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件。否則，自治組織就會成為亂治組織。 健全五項制度，不斷規(guī)范工作運行機制。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真落實好四必到四必訪制度。農(nóng)村基層黨組織是維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。五是在維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。今后，我們要繼續(xù)堅持把服務(wù)群眾作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾有機結(jié)合起來，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。四是在聯(lián)系服務(wù)群眾中 建功立業(yè)。經(jīng)濟強，則事好辦。三是在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中建功立業(yè)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、不落一人，黨委和政府有責(zé)任，對口幫扶部門有責(zé)任，村級組織更是責(zé)無旁貸，且是責(zé)任主體。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動力，從而保持三農(nóng)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認(rèn)為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)：一是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康中建功立業(yè)。今年，是我市村兩委班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官十二五謀 劃十三五的關(guān)鍵之年。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實踐活動，采取設(shè)崗定責(zé)、設(shè)星創(chuàng)優(yōu)、設(shè)紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務(wù)，激勵無職黨員 第 17 頁 共 22 頁 做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用?；鶎狱h組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)堅持臺賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個、整頓一個、驗收一個、銷 號一個，持久用力，轉(zhuǎn)化后進(jìn)。這是加強農(nóng)村基層黨建工作的重要舉措。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調(diào)整。三是要管好干部。一方面，要繼續(xù)實施回歸工程，不拘一格把各類社會優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來 。實踐證明，有個好支書，支部就強，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。二是要選準(zhǔn)班長。現(xiàn)在，農(nóng)村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)，各類經(jīng)濟組織、協(xié)會組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產(chǎn)業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的空白點。農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關(guān)鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。五個基本重在強要素、打基礎(chǔ)，五個功能旨在強核心、增活力。五個基本是前提、 是保障 。五個基本就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農(nóng)村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會議明確提出，各地要把雙五建設(shè)作為當(dāng)前和今后 一個時期 第 15 頁 共 22 頁 農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級。因此，我們務(wù)必要把農(nóng)村基層黨建工作作為打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態(tài)和作風(fēng)抓實抓牢抓出成效來。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。有的村民主管理制度不落實，三資管理混亂、財務(wù)管理不嚴(yán)，群眾意見很大 。從**的情況來看，我們在農(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。習(xí)多次強調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織建