4農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的思考與對策研究(參考版)
2024-08-27 03:54本頁面
【正文】 要加強(qiáng)不同地區(qū)之間的政策協(xié)調(diào)，幫助勞動力短缺的發(fā)達(dá)地區(qū)與勞動力過剩的落后地區(qū)建立起協(xié)作關(guān)系，并提供信息服務(wù)和各種旨在提高勞動力流動有序性的必要管理。要對落后地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移給予特別的政策扶持。 .加強(qiáng)政府宏觀協(xié)調(diào)，促進(jìn)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移。使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最終納入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售服務(wù)體系，加速第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市大工業(yè)的合理對接，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展實力。繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 第 10 頁 共 10 頁 業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)妥善解決外 出就業(yè)民工子女的入學(xué)問題，有關(guān)部門要逐步取消公立學(xué)校借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等不合理收費(fèi)。要改革城市就業(yè)制度，在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的就業(yè)務(wù)工、居住生活、社會保障制度等方面做出明確規(guī)定，并根據(jù)實際情況逐步建立起覆蓋全體勞動者的市場化的醫(yī)療衛(wèi)生和勞動保障體系，達(dá)到農(nóng)村剩余勞動力入城后能與城市居民受到同等的制度保障和平等待遇。要搞好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力 市場，建立和完善勞動力市場中介組織，提供信息服務(wù)，建設(shè)為農(nóng)民外出就業(yè)服務(wù)的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布勞務(wù)信息，增強(qiáng)市場透明度，降低供需雙方的交易成本。要充分利用勞動、就業(yè)、教育部門的師資、技術(shù)和設(shè)施，開展多形式、多渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出民工的職業(yè)技能素質(zhì)和競爭就業(yè)崗位的能力。這樣既可以防止土地荒蕪，方便農(nóng)業(yè)稅款的提取，又可以提高土地生產(chǎn)率，發(fā)展土地的適度規(guī)模經(jīng)營。不僅要調(diào)整戶籍管理政策，消除農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的政策性障礙，逐步以居住地登記制度和身份證管理制度替代戶籍制度，不再以戶口把農(nóng)民排斥在城市化進(jìn)程之外，以消除對農(nóng)民就業(yè)的歧視。農(nóng)民在城市中處于邊緣狀態(tài)，他們在就業(yè)、子女教育、居住等方面受到歧視，遇到不少困難，政府應(yīng)在法律咨詢、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健、居住條件、子女教育等方面給農(nóng)民提供幫助。另一方面要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，為農(nóng)村勞動 力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。在當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國加入世界貿(mào)易組織的新機(jī)遇面前，應(yīng)放開勞務(wù)輸出的經(jīng)營權(quán)，搞活國內(nèi)勞動力市場，鼓勵勞務(wù)輸出，積極走向國際市場，擴(kuò)大勞動力輸出。 發(fā)揮勞動力資源成本較低的優(yōu)勢，積極走向國際市場，擴(kuò)大勞動力輸出。注重發(fā)育和完善農(nóng)村資本、技術(shù)、勞動以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)要素市場，逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場結(jié)構(gòu)。 大力發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的新渠道。 第 7 頁 共 10 頁 大力發(fā)展具有國際競爭能力的高技術(shù)、高品位、高效益出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極探索高新生物工程技術(shù)，用現(xiàn)代高科技加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造步伐，變農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢。 積極拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)
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