【正文】 村干部考核與各項待遇相掛鉤，使村干部的獎懲有了直接依據(jù)，有了明確標(biāo)準(zhǔn)，促進了村干部安心崗位，踏實工作。 “ 老百姓心中有桿秤 ” ，村干部一年到頭誰做的工作多少、質(zhì)量高低，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)。村干部年初直接向群眾作出承諾，當(dāng)年要做哪些工作，為群眾辦幾件實事，讓群眾監(jiān)督落實，使村干部的工作由暗變明，也規(guī)范了村干部的履職行為，促進 了村干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 三是增加了工作透明度，解決了村干部的監(jiān)督問題。許多村把承諾事項的重點放在了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上， 第 21 頁 共 21 頁 諸如修橋、鋪路、通自來水、安有線電視、建衛(wèi)生廁所等群眾急盼解決的難題，在踐諾中一一得到落實。 二是強化 了進取意識，解決了村干部該怎么干的問題。村干部 “ 一諾兩評 ” 考核指標(biāo)體系的建立，把新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)通過指標(biāo)形式進行細化、量化，使廣大農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)的要求有了更直觀、更全面的理解和認識，對本村的定位和發(fā)展目標(biāo)也有了依據(jù)和參照，整體思路和具體措施也更符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從而有效避免了發(fā)展方向不明、規(guī)劃不切實際等問題。過去，村干部忙的是催糧催款。 三、成效初步顯現(xiàn)，提升了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)整體水平 通過推行村干部 “ 一諾兩評 ” 考核機制，進一步明確了農(nóng)村干部的工作目標(biāo)和職責(zé)定位，激發(fā)了農(nóng)村干部的積極性和創(chuàng)造性，解決了新形勢下農(nóng)村干部管理工作中的突出問題。三是與工作支持相掛鉤。二是與經(jīng)濟獎勵相掛鉤。一是與政治激勵相掛鉤。最后是公開考核結(jié)果，做到透明操 作。采取百分制對 “ 兩評 ” 結(jié)果進行綜合評分：上、下半年民主測評得分之和 /230%+ 年終目標(biāo)考核得分 70% 。四是綜合評定。三是組織考核。按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個格次，對村班子及村干部工作表現(xiàn)進行無記名投票測評，并 量化為百分制得分。當(dāng)場解答不了的問題，在限定時間內(nèi)以書面形式予以回復(fù)。第二步是現(xiàn)場質(zhì)詢。質(zhì)詢會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持召開，參加人員包括全體村干部、黨員、村民代表和上級有關(guān)單位代表。每半年召開一次質(zhì)詢會議，對村干部履諾 情況進行民主評議?！豆ぷ鞒兄Z書》簽訂后，在村公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。一是公開承諾。在此基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的考核目標(biāo)和群眾的想法充分結(jié)合起來，進一步完善本村干部目標(biāo)考核方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定，使村干部考核工作更具針對性和可操作性。三是征求群眾意見。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓細化。一是全縣定導(dǎo)向。 二、突出群眾參與，構(gòu)建村干部監(jiān)督考核新體系 在推行農(nóng)村干部 “ 一諾兩評 ” 考核工作過程中，我們充分借鑒鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核經(jīng)驗，緊緊把握考核內(nèi)容的確定、考核方式的選擇、考核結(jié)果的運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾參與，堅持 “ 三個結(jié)合 ” ，精心謀劃、扎實運作，使考核工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。 針對以上問題，按照 “ 干部承諾辦實事、群眾監(jiān)督得實惠、科學(xué)考評促發(fā)展 ” 的工作思路，我們研究制定了《關(guān)于建立 “ 一諾兩評 ” 村干部監(jiān)督考核機制的意見》，通過公開承諾，加強農(nóng)民群眾對村干部的監(jiān)督，規(guī)范村干部履職行為；通過黨員群眾評議與上級組織考評相結(jié)合，切實提高村干部考評工作的科學(xué)性， 第 17 頁 共 21 頁 促進村干部兌現(xiàn)承諾和各項工作的落實，形成了開放民主、科學(xué)規(guī)范的村干部監(jiān)督考核機制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間對行政村的考核辦法差異大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用 “ 定性考核 ” 、 “ 模糊考核 ”辦法，指標(biāo)過于籠統(tǒng)，黨員群眾參與程度不夠，缺少 1 剛性和透明度，對村干部激勵和約束作用都不明顯。一是各村工作目標(biāo)的整體性、連續(xù)性不強。如何進一步加強對廣大農(nóng)村干部的管理與引導(dǎo)，激勵他們主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以全新的面貌投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中，既是一個全新的課題，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。 一、主動適應(yīng)形勢，積極探索村干部管理新途徑 近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全 面推進，農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)村進入了一個全新的發(fā)展機遇期。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況制定具體的獎懲措施。三是取消村支部換屆選舉被提名權(quán)。二是免職或停止工作。懲罰措施主要突出以下幾個方面：一是進行誡勉談活。三是實行榮譽獎勵。二是實行獎勵基金。獎勵措施主要突出以下幾個方面：一是實行工資掛鉤。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各個承諾對象的最后得分情況，采取組織談話、實地察看等形式進行考核，并依據(jù)得分與考核綜合情況，按照每檔各占 1/4 的比例，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各村劃分為四個檔次，作為兌現(xiàn)村級組織和村級干部獎懲的依據(jù)。對各村臨時性工作的測評實行 20 分的獎勵分?jǐn)?shù)，將每個評價對象得滿意票相加數(shù)折算成分值。以百分制考核與組織考核相結(jié)合的方式進行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和各站辦所負責(zé)人充分結(jié)合一年來各個承諾對象的實際工作情況，按以上測評方式進行測評；對各村所承擔(dān)的在年初不能確定或預(yù)見的臨時性工作，在測評票上依次按其內(nèi)容進行排列，分設(shè)以上兩個評價檔次，單獨進行測評。承諾對象述諾后 ，由包村干部組織黨員和村民代表以填寫測評票的形式對承諾對象的述諾情況進行民主測評；測評票將承諾對象年初的承諾內(nèi)容依次排列，并將每一項承諾內(nèi)容分設(shè)為滿意和不滿意兩類評價檔次，由黨員和村民代表逐項進行評價。述諾人的述諾內(nèi)容要實事求是，與年初的承諾內(nèi)容一一對應(yīng)，對與會監(jiān)督對象提出的置疑問題，要有根據(jù)的逐個作出說明。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織承諾對象在年底進行述諾。對普通農(nóng)民黨員的踐諾作為，各村 “ 兩委 ” 班子負有監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任，要采取有力措施，切實解決和處理好部分農(nóng)村黨員觀念陳腐、不思進取、不守紀(jì)律等問題，切實引導(dǎo)和保護好 第 13 頁 共 21 頁 農(nóng)村黨員支持 “ 兩委 ” 工作的積極性，形成全村黨 員共同踐諾的整體合力。對因自然災(zāi)害、不可抗力或客觀原因造成承諾目標(biāo)無法實現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時進行核實，并對承諾內(nèi)容進行適度調(diào)整，形成實事求是的