3金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的回顧綜述(參考版)
2024-08-27 02:19本頁(yè)面
【正文】 總之，只有在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好金融開(kāi)放與金融安全的辯證關(guān)系，才能在金融改革中提高中國(guó)金融業(yè)整體開(kāi)放水平，才能建立一個(gè)安全可靠的現(xiàn)代金融體系，從而更好地促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)外資法人 銀行，在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)應(yīng)支付足額資本金，日常經(jīng)營(yíng)中要求資本充足率不得低于 8％，并在任何時(shí)點(diǎn)上維持與業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)程度相匹配的資本水平。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 對(duì)外國(guó)銀行分行，中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)要求外資銀行母行承諾無(wú)條件承擔(dān)在華分行全部債務(wù)，要求外國(guó)銀行分行境內(nèi)本外幣資產(chǎn)余額不得低于境內(nèi)本外幣負(fù)債余額，使其在發(fā)生危機(jī)時(shí)有足夠的資產(chǎn)清償債務(wù)，保護(hù)境內(nèi)存款人利益。如，要充分考慮我國(guó)銀行業(yè)和外資銀行發(fā)展的新特點(diǎn)，根據(jù)最新頒布的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善銀行業(yè)監(jiān)管的部門(mén)規(guī)章，特別是完善外資銀行公司治理、 跨境交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及母行對(duì)在華機(jī)構(gòu)管理等方面的制度，為對(duì)外開(kāi)放和外資銀行的健康發(fā)展提供法律保障；強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估能力，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查深度和針對(duì)性，加大執(zhí)法與處罰力度。 （二）我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放型監(jiān)管機(jī)制的措施。五是加快外資銀 行與中資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，特別是統(tǒng)一中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)外資銀行與中資銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，致力于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是對(duì)外開(kāi)放與嚴(yán)格監(jiān)管并重。截至 2024年 12月底，中國(guó)與 22 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的金融監(jiān)管當(dāng)局建立了雙邊監(jiān)管合作機(jī)制，內(nèi)容包括信 息交換、市場(chǎng)準(zhǔn)人和現(xiàn)場(chǎng)檢查中的合作、監(jiān)管信息保密、監(jiān)管磋商等多方面。二是根據(jù)外資銀行發(fā)展?fàn)顩r，不斷完善外資銀行監(jiān)管制度和監(jiān)管體系的建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、外國(guó)銀行分行綜合評(píng)價(jià)和母行支持度評(píng)價(jià)等監(jiān)管體系，提高外資銀行監(jiān)管水平。 （一）我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放型監(jiān)管機(jī)制的主要內(nèi)容。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，正確處理好金融開(kāi)放與金融安全的辯證關(guān)系，確保中國(guó)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這是直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、關(guān)系各行各業(yè)發(fā)展和老百姓切身利益問(wèn)題。因此，要改變目前這種不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的管理 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 體制，在人 才選拔上要 “ 德才兼?zhèn)?” 、 “ 不拘一格 ” ，杜絕 “ 三惟 ” 現(xiàn)象（即惟學(xué)歷、惟年齡、惟職稱(chēng)），建立科學(xué)的員工考核體系，創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境，建立基本穩(wěn)定的高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍。從外部原因看，外資商業(yè)銀行待遇優(yōu)厚，員工有良好的工作、發(fā)展環(huán)境，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的人才有很大的吸引力。目前，外資商業(yè)銀行的高級(jí)管理者和經(jīng)營(yíng)骨干有相當(dāng)一部分來(lái)自國(guó)有商業(yè)銀行。隨著外資銀行的進(jìn)入 ，我們正面臨前所未有的以爭(zhēng)奪人才為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。特別是對(duì)金融開(kāi)放采取慎重原則，外匯在經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)行自由兌換的同時(shí)，資本項(xiàng)目往來(lái)沒(méi)有放開(kāi)，外國(guó)人無(wú)法進(jìn)行套利。同時(shí)，國(guó)際投機(jī)者的沖擊也是造成這次金融危機(jī)的重要原因之一。二是正確認(rèn)識(shí)亞洲金融危機(jī)的內(nèi)因和外因。一是應(yīng)審慎地把握參與經(jīng)濟(jì) 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 全球化的進(jìn)程。 （二）認(rèn)真汲取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)。同
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