【正文】 嚴(yán)格遵循依法行政的 “ 六項(xiàng)基本原則 ” （合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實(shí)守信原則和責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則）。 （二）明確責(zé)任和要求，全面推進(jìn)人口計(jì)劃生育依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政 的責(zé)任細(xì)化，分解到人，逐項(xiàng)落實(shí)。把依法行政作為重要任務(wù)來抓，健全執(zhí)法內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法的整體水平。鎮(zhèn)人口計(jì)生辦在 9 月上旬對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，并報(bào)縣人口局進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。要本著積極主動(dòng)、務(wù)求實(shí)效的精神，按照制定方案、試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的工作程序，集中精力、集中時(shí)間、集中力量抓好試點(diǎn)工作。各村要成立計(jì)劃生育依法行政試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。否則，違法、不當(dāng)行政的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 （五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。全面、準(zhǔn)確、真實(shí)公布行政管理信息。行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的時(shí)限和本部門的服務(wù)承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。須平等對(duì)待當(dāng)事人，公正行使自由裁量權(quán)，所采取的措施和手段須必要、適當(dāng)，并排除不相關(guān)因素的干擾。 （二）合理行政。 五、基本要求 （一）合法行政。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的管理。開設(shè)計(jì)劃生育政 務(wù)公開欄目，把生育指標(biāo)審批、病殘兒鑒定、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等規(guī)定和辦事程序全部向群眾公開。 （ 9）實(shí)施 “ 陽光計(jì)生 ” 行動(dòng)，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱等，擴(kuò)大政策咨詢服務(wù)。 第 28 頁 共 30 頁 （ 8）建立健全對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、審驗(yàn)制定，全面落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范。 （ 7）堅(jiān)決打擊兩非行為，有效控制出生人口性別比升高。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或未接受行政機(jī)關(guān)依法委托的，任何個(gè)人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。健全嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到人，并實(shí)施監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、過錯(cuò)追究。落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，構(gòu)建起少生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、免費(fèi)服務(wù)、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障 “ 六位一體 ” 的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。 （ 4）建立計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)性別鑒定、違法超生、亂收費(fèi) 亂罰款以及違反群眾工作紀(jì)律和廉政規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)有能力但拒交的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。結(jié)合全員責(zé)任制和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立科學(xué)合理的依法行政考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。提高依法行政的能力和水平，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的原則，著力加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、考試，認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)法制度，把依法行政培訓(xùn)納入干部理論培訓(xùn)的總體規(guī)劃，制定全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過資格考試、崗位培訓(xùn)、交流研討、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民 的觀念，提高守法意識(shí)和執(zhí)法能力。每年對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查、檢查和抽查一次，對(duì)不合格的案卷應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。 二、工作目標(biāo) 通過全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及其他工作人員依法行政的意識(shí)進(jìn)一步提高；促進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全； 促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使人口和計(jì)劃生育依法行政工作更加行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。（司法所辦理） 涼州戶鎮(zhèn)人民政府 2024年 3 月 2 日 ==============抄送：鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、存檔 ============== 第五篇：依法行政實(shí)施方案原三政發(fā) 202440 號(hào) 三營鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案 為全面推進(jìn)三營鎮(zhèn)依法行政工作，建設(shè)法治政府，貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《寧夏回族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》 ，根據(jù) XX縣區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。（由鎮(zhèn)人大、黨政辦、司法所辦理） 加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究制定加強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施和辦法，組織開展依法行政考核。采取多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，提高人民法律意識(shí)。（由鎮(zhèn)人大、司法所辦理） 六、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力 努力營造有利于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。（由信訪辦、司法所辦理） 五、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督 認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強(qiáng)行政調(diào)解；全面履行專門監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高行 政效能。 大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。逐步建立對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和 第 23 頁 共 30 頁 執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放管理，加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。完善行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制深入開展。 三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為 深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)改變部門和行業(yè)工作作風(fēng)。（由黨政辦、衛(wèi)生院、司法所會(huì)同有關(guān)部門辦理） 加強(qiáng)政務(wù)公開 ，推進(jìn)民主施政。依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一 步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，增加調(diào)控手段，增強(qiáng)調(diào)控能力，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。完善規(guī)范性文件制定后的評(píng)估制度，改進(jìn)測(cè)評(píng)方法，擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高公眾參與有效性，切實(shí)保證廣大群眾參與權(quán)，表達(dá)權(quán)，增強(qiáng)規(guī)范性文件制度的科學(xué)性、民主性、確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一。現(xiàn)根據(jù)區(qū)政府推進(jìn)依法行政工作安排結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際， 特制定依法行政工作方案。要堅(jiān)持理論中心組的定期學(xué)法制度，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度和工作人員在崗時(shí)執(zhí)法主體資格制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行 政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法 第 21 頁 共 30 頁 律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、法制工作人員的法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平；同時(shí)，要采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。 （ 5）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件和人民檢察 院受理的行政檢察案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯或者答復(fù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定； 區(qū)法制部門要不斷規(guī)范和拓展法制工作職責(zé)，建立健全經(jīng)常 第 20 頁 共 30 頁 性的監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新 方式、新辦法，不斷強(qiáng)化管委會(huì)對(duì)各職能部門、各街道辦事處對(duì)規(guī)范性文件和具體行政行為的層級(jí)監(jiān)督；（ 2）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 進(jìn)一步完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 制度，增加依法行政的財(cái)政投入，保障開展依法行政工作所必需的辦公辦案等經(jīng)費(fèi)。 完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。而我區(qū)既沒有法制局的專職機(jī)構(gòu)和專職人員，各職能部門、各街道辦事處也沒有法制機(jī)構(gòu)和專職人員，不利于與上級(jí)法制部門的聯(lián)系溝通和依法行政工作的深入開展；為此，應(yīng)設(shè)立區(qū)法制局（與司法局合署辦公），授予各職能部門綜合科、街道司法所分別行使各職能部門、街道