3解決利益機(jī)制是建立健全黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)命題(參考版)
2024-08-27 01:39本頁(yè)面
【正文】 建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，必須高度重視利益機(jī)制的激勵(lì)和約束功能，引入利益機(jī)制，從而對(duì)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)久發(fā)揮、穩(wěn)定發(fā)揮產(chǎn)生積極作用。這一事實(shí)說(shuō)明，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔、讓黨員保持先進(jìn)性，就必須在權(quán)力和利益問(wèn)題上做文章，讓利益機(jī)制真正成為長(zhǎng)效機(jī)制的核心，使權(quán)與 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 錢不容易實(shí)現(xiàn)交易和轉(zhuǎn)換，而只能用來(lái)為公眾服務(wù)。藥品采 購(gòu)?fù)耆词袌?chǎng)化運(yùn)作，誰(shuí)的藥品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，就采購(gòu)誰(shuí)的。醫(yī)院成立了一個(gè)由黨支部書記牽頭、科室、職工代表參與的藥品采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)藥品采購(gòu)招標(biāo)工作。做到這一步，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的可能性就會(huì)大大減少，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的機(jī)率也會(huì)大大下降。作為班長(zhǎng)，只能忠實(shí)代表和執(zhí)行班子的集體意愿，正確引導(dǎo)班子成員科學(xué)決策、民主決策，正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系。這是導(dǎo)致 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的直接原因。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “ 一把手 ” 的權(quán)力實(shí)行制衡，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行全程跟蹤監(jiān)督。如在職期間，有人舉報(bào)并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)有腐敗現(xiàn)象時(shí)，則扣除或減掉積分，以此懲罰。同時(shí)，建立廉政賬本，實(shí)行廉政狀 況一票否決制，把黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高利益與高風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，大大提高搞腐敗的成本風(fēng)險(xiǎn)，提高廉潔自律的預(yù)期收益。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，不是靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的印象，也不僅是聽群眾的評(píng)說(shuō)（因?yàn)槿罕姷脑u(píng)說(shuō)，本質(zhì)上是一種主觀評(píng)價(jià)，不可避免地會(huì)受到假象的誤導(dǎo)，也只是一個(gè)重要的參考系），而是靠積分說(shuō)話。我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng) 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 堅(jiān)持既治標(biāo)又治本而著重治本的原則，把重點(diǎn) 放到對(duì)權(quán)力的制衡上，運(yùn)用利益機(jī)制來(lái)規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。我們經(jīng)?？吹?，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，官員的權(quán)力總是受到這樣那樣的限制，一個(gè)主官?zèng)Q斷一切、控制一切的現(xiàn)象較少。筆者卻以為，這恰恰說(shuō)明，目前我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并未真正 “ 到位 ” ，仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。或者說(shuō)，搞腐敗的 “ 投入產(chǎn)出 ” 是風(fēng)險(xiǎn)成本較低，而收益太高。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪，首要的原因當(dāng)然是他們不能慎獨(dú)慎權(quán)慎微慎始，沖破了道德、法紀(jì)、為人的底線，內(nèi)心深處潛藏的膨脹的物欲色欲食欲，在利益的誘惑下猶如潘多拉魔盒中的 “ 魔鬼 ” 釋放了出來(lái)。我們常常指責(zé)這些違法犯罪的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是世界觀沒改造好，經(jīng)不起金錢美色的誘惑，譏笑他們的 “ 反腐報(bào)告 ” 是作秀。這其中，有什么規(guī)律性。個(gè)別單位還出現(xiàn)了幾任領(lǐng)導(dǎo)干部前腐后繼的現(xiàn)象。 確立有效的黨員行為約束機(jī)制。 盡管 **區(qū)這些探索還需要不斷完善，但它的啟示意義已超越了它的本身，它預(yù)示著傳統(tǒng)的黨員管理特別是考核、評(píng)價(jià)體系正向現(xiàn)代管理體系轉(zhuǎn)型，預(yù)示著將利益機(jī)制引進(jìn)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制是可行的、有效的。目前，已建立葡萄、奶水牛、黑山羊、肉牛等產(chǎn)業(yè)支部 36 個(gè)。面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合改革帶來(lái)的新問(wèn)題、新變化、新形勢(shì)， **區(qū)以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把創(chuàng)新基層組織的設(shè)置模式作為整改的一個(gè)重要內(nèi)容。三是黨員模范帶頭作用發(fā)揮難?？墒敲鎸?duì)生產(chǎn)情況各不相同的農(nóng)戶，支部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)很難找到一個(gè)多數(shù)群眾都 滿意的結(jié)合點(diǎn)，往往顧此失彼。二是組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)選擇難。由于農(nóng)村黨員居住更加分散，不便于集中開展活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，使農(nóng)村基層黨組織按屬地設(shè)置和組織劃定的矛盾日益凸現(xiàn)。評(píng)價(jià)結(jié)果與黨員的利益掛鉤，將作為任免、調(diào)整及利益分配的重要依據(jù)。這個(gè)機(jī)制，有一種無(wú)形的壓力和約束力，讓每個(gè)黨員不敢懈怠、不能懈怠。干部績(jī)效星級(jí)管理實(shí)現(xiàn)了考核模式由印象評(píng)價(jià)向 科學(xué)評(píng)價(jià)的 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 根本轉(zhuǎn)換，使評(píng)價(jià)建立在實(shí)事求是和定性定量的基礎(chǔ)上，說(shuō)服力強(qiáng)，真實(shí)可信。不同的人們有不同的理解和概括，不少人評(píng)價(jià)一個(gè)黨員是否合格、先進(jìn)，往往是評(píng)印象、評(píng)感情、評(píng)好惡，而難以憑數(shù)據(jù)、憑考核，主觀隨意性較大，這成為黨員管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)。干部績(jī)效
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