【正文】 。嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對于轉(zhuǎn)型發(fā)展快、轉(zhuǎn)型成效顯著的縣 （市）區(qū)和 第 22 頁 共 22 頁 市直部門給予重獎(jiǎng)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先推薦提拔重用；對于未完成轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)和市直部門取消評(píng)先資格，在全市通報(bào)批評(píng)。把轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效作為考核部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核辦法，納入政府年度目標(biāo)管理體系和干部考核體系，考核結(jié)果與部門評(píng)先和干部使用掛鉤。加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)先進(jìn)典型、亮點(diǎn)樣板的宣傳力度，示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。 （七）營造轉(zhuǎn)型氛圍。充分發(fā)揮全國資源枯竭型城市、全國老工業(yè)基地、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)等優(yōu)勢，認(rèn)真研究吃透政策，加強(qiáng)對上匯報(bào)溝通，爭取上級(jí)政策和資金支持，爭取重大產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目入駐。對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任 制和七個(gè)一工作法，即一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核。 （五）強(qiáng)化責(zé)任分工。更加注重項(xiàng)目推進(jìn)，科學(xué)推進(jìn)、高效推進(jìn)，力爭項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。更加注重謀劃項(xiàng)目，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀劃大項(xiàng)目、新項(xiàng)目和好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫。 （四）突出項(xiàng)目帶動(dòng)。各縣（市）區(qū)、市直各部門要結(jié)合本地 和本部門實(shí)際，變要我轉(zhuǎn)為我要轉(zhuǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，對照先進(jìn)找差距，加壓驅(qū)動(dòng)、拉高標(biāo)桿，爭創(chuàng)一流、打造亮點(diǎn)。要勇于負(fù)責(zé)，勇 第 20 頁 共 22 頁 于擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾不回避，碰到問題不推脫，敢于觸及矛盾，善于解決問題，采取強(qiáng)有力措施，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)好、落實(shí)好。廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)有關(guān)政策文件，深入研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的新情況、新問題，掌握轉(zhuǎn)型發(fā)展的新知識(shí)、新本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。組建專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮其研究對接 政策、戰(zhàn)略咨詢和決策參考作用。成立市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市工作。認(rèn)真落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾；健全食品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等公共安全體系，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，建設(shè)平安 ****。持續(xù)加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。到 2024 年，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)同等繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受同等待遇。 強(qiáng)力推進(jìn)十大建設(shè)信息化建設(shè)，加快建設(shè)智能交通綜合信息平臺(tái)、數(shù)字社區(qū)、市民一卡通、食品溯源、數(shù)字 ****地理空間框架系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)（資源）中心等信息化惠民工程，打造無線城市和智慧 ****，提升公共服務(wù)信息化水平。 建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾健康 水平；加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。 第 18 頁 共 22 頁 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力 強(qiáng)力推進(jìn)十大建設(shè)職教園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建國家職業(yè)教育基地、國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小微企業(yè)，增加就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育各類人才，創(chuàng)建國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。穩(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)，探索結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)。 2推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸制約 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度，加快農(nóng)民宅基地確權(quán)發(fā)證，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)民承包地、宅基地自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強(qiáng)教育 、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等公共服務(wù)能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極引進(jìn)外資銀行，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新示 XX 縣區(qū)（市）建設(shè)，實(shí)施企業(yè)上市培育工程，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)融資服務(wù)。 深化投融資、金融體制改革。 深化財(cái)政體制改革。 2深化關(guān)鍵領(lǐng)域 改革，突破體制性障礙 第 16 頁 共 22 頁 加快行政事業(yè)體制改革。到 2024 年，建成綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸無水港。 2打造對 外開放平臺(tái)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平 強(qiáng)力推進(jìn)十大建設(shè) ****海關(guān)及綜合保稅區(qū)建設(shè)，依托 ****海關(guān)監(jiān)管場所及物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸無水港，打造綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸無水港互聯(lián)互通的區(qū)港聯(lián)動(dòng)體系。 2實(shí)施高端招商，拓展開放領(lǐng)域 緊盯央企和世界、國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)，深化戰(zhàn)略合作；瞄準(zhǔn)德國、日本、韓國等制造業(yè)發(fā)達(dá)國家，突出裝備制造業(yè)招商，提升裝備制造業(yè)水平。緊緊抓住鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，推動(dòng)城市框架向南延伸，促進(jìn)與鄭州都市區(qū)對接，加快與鄭州融合發(fā)展。到 2024 年，全市五年累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)到 130 億美元，使用外來資金達(dá)到 3100 億元，實(shí)際利用外資達(dá)到 17 億美元。 （六）對外開放方面，突出區(qū)域互動(dòng)和高端招商，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局 堅(jiān)持把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，以深化央企戰(zhàn)略合作、引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，推動(dòng)對外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。 2024 年，利用工業(yè)固廢突破 810 萬噸。到 2024 年，完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17%的目標(biāo)。 1推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)全國資源綜合利用示范 基地 大力推行節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能，降低資源能源消耗；嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。 1構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家森林城市 全力實(shí)施林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障、南水北調(diào)河道兩岸景觀 綠化帶、南太行生態(tài)景觀帶及 XX 縣區(qū)公