【正文】 。嚴格獎優(yōu)罰劣，對于轉型發(fā)展快、轉型成效顯著的縣（市）區(qū)和市直部門給予重獎，主要領導干部優(yōu)先推薦提拔重用；對于未完成轉型發(fā)展目標任務的縣（市）區(qū)和市直部門取消評先資格，在全市通報批評。把轉型發(fā)展的成效作為考核部門和領導干部的重要標準，進一步完善轉型指標評價和考核辦法，納入政府年度目標管理體系和干部考核體系，考核結果與部門評先和干部使用掛鉤。加大對經濟轉型示范市建設先進典型、亮點樣板的宣傳力度，示范引導，鼓勵先進，激勵后進。 （七）營造轉型氛圍。充分發(fā)揮全國資源枯竭型城市、全國老工業(yè)基地、國家發(fā)展改革委經濟轉型發(fā)展工作聯系點等優(yōu)勢，認真研究吃透政策，加強對上匯報溝通，爭取上級政策和資金支持，爭取重大產業(yè)布局和項目入駐。對經濟轉型示范市建設的重點工作、重大項目，實行領導分包責任制和“七個一”工作法，即一個項目、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。 （五）強化責任分工。更加注重項目推進，科學推進、高效推進，力爭項目早開工、早建成、早見效。更加注重謀劃項目，圍繞轉型發(fā)展，積極謀劃大項目、新項目和好項目，不斷充實完善項目庫。 （四）突出項目帶動。各縣（市）區(qū)、市直各部門要結合本地和本部門實際，變“要我轉”為“我要轉”，找準著力點，選準突破口，對照先進找差距，加壓驅動、拉高標桿，爭創(chuàng)一流、打造亮點。要勇于負責，勇于擔當，遇到矛盾不回避，碰到問題不推脫，敢于觸及矛盾，善于解決問題，采取強有力措施，把經濟轉型示范市建設各項工作推進好、落實好。廣大干部特別是各級領導干部，要認真學習經濟轉型示范市建設有關政策文件，深入研究轉型發(fā)展中遇到的新情況、新問題，掌握轉型發(fā)展的新知識、新本領，進一步增強推動轉型發(fā)展的能力。組建專家咨詢委員會，充分發(fā)揮其研究對接政策、戰(zhàn)略咨詢和決策參考作用。成立市委書記任組長、市長任常務副組長的建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市工作領導小組，統籌協調經濟轉型示范市工作。認真落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，創(chuàng)新信訪工作機制，及時化解社會矛盾；健全食品安全、安全生產和應急管理等公共安全體系，加強社會管理綜合治理，建設平安**。持續(xù)加快保障性住房建設和農村危房改造，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。到XX年，率先實現城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險同等繳費標準、享受同等待遇。 強力推進“十大建設”信息化建設，加快建設智能交通綜合信息平臺、數字社區(qū)、市民一卡通、食品溯源、數字**地理空間框架系統、云數據（資源）中心等信息化惠民工程，打造“無線城市”和“智慧**”，提升公共服務信息化水平。 建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務網絡，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡公共衛(wèi)生服務功能，提高人民群眾健康水平；加強人口計生服務體系建設，創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市。 2統籌城鄉(xiāng)基本公共服務體系建設，提升公共服務能力 強力推進“十大建設”職教園區(qū)建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建國家職業(yè)教育基地、國家級高技能人才培訓基地。 2統籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實現居民收入倍增 大力發(fā)展第三產業(yè)，重視發(fā)展勞動密集型行業(yè)和中小微企業(yè)，增加就業(yè)崗位；統籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系建設，提升公共就業(yè)服務水平；加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設全省統籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市。圍繞產業(yè)轉型升級，積極培育各類人才，創(chuàng)建國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地。穩(wěn)妥推進人地掛鉤試點，探索結余建設用地指標流轉。 2推進機制創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸制約 建立城鄉(xiāng)統一戶籍管理制度，加快農民宅基地確權發(fā)證，建立轉移農民承包地、宅基地自愿有償流轉和退出機制，增強產業(yè)支撐能力，增強教育、醫(yī)療、住房、社會保障等公共服務能力，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極引進外資銀行，推進農村金融創(chuàng)新示范縣（市）建設，實施企業(yè)上市培育工程，加強對重點企業(yè)、重點項目和中小微企業(yè)融資服務。 深化投融資、金融體制改革。 深化財政體制改革。 2深化關鍵領域改革，突破體制性障礙 加快行政事業(yè)體制改革。到XX年，建成綜合保稅區(qū)和“內陸無水港”。 2打造對外開放平臺，提升開放型經濟水平 強力推進“十大建設”**海關及綜合保稅區(qū)建設，依托**海關監(jiān)管場所及物流園區(qū)規(guī)劃建設“內陸無水港”，打造綜合保稅區(qū)、“內陸無水港”互聯互通的區(qū)港聯動體系。 2實施高端招商，拓展開放領域 緊盯央企和世界、國內500強企業(yè)，深化戰(zhàn)略合作；瞄準德國、日本、韓國等制造業(yè)發(fā)達國家，突出裝備制造業(yè)招商，提升裝備制造業(yè)水平。緊緊抓住鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設新機遇，推動城市框架向南延伸，促進與鄭州都市區(qū)對接，加快與鄭州融合發(fā)展。到XX年，全市五年累計進出口總額達到130億美元，使用外來資金達到3100億元，實際利用外資達到17億美元。 （六）對外開放方面，突出區(qū)域互動和高端招商，加快形成全方位、多層次、寬領域開放格局 堅持把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，以深化央企戰(zhàn)略合作、引進行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，推動對外開放向更寬領域、更高水平邁進。XX年，利用工業(yè)固廢突破810萬噸。到XX年，完成萬元地區(qū)生產總值能耗累計下降17%的目標。 1推進節(jié)能減排，建設全國資源綜合利用示范基地 大力推行節(jié)能降耗技術改造和公共領域節(jié)能，降低資源能源消耗；嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結構減排和管理減排。 1構建林業(yè)生態(tài)網絡，創(chuàng)建國家森林城市 全力實施林業(yè)生態(tài)網絡建設，打造北部山區(qū)綠色生態(tài)屏障、南水北調河道兩岸景觀綠化帶、南太行生態(tài)景觀帶及城區(qū)公園綠地、各類帶狀濕地景觀等，形成“一區(qū)兩帶三網多點”綠色生態(tài)網絡體系，打造國家森林城市。 1建設城市水系，提升生態(tài)質量 強力推進“十大建設”城市水系建設，XX年全面完成引黃入焦總干渠工程，加快推進新河區(qū)域綜合治理，開工建設大沙河帶狀濕地景觀、影視湖水庫，開工建設東湖水庫、龍寺水庫和圓融水庫，完成幸福河引水工程，靈泉湖形成水面1000畝。 （五）生態(tài)文明建設方面，突出綠色發(fā)展，建設美麗** 把生態(tài)文明建設融入轉型發(fā)展全過程，以城市水系和生態(tài)網絡建設為突破口，推進綠色、循環(huán)