【正文】 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實的實施辦法，由中央軍委參照本《工作規(guī)劃》制定。中央紀委要會同有關(guān)部門加強督促檢查，實施分類指導，確?！豆ぷ饕?guī)劃》確定的任務(wù)落到實處。 （三）開展監(jiān)督檢查 各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機關(guān)懲治和預防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作，并提交工作報告。要抓住懲治和預防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。各地區(qū)各部門要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實工作責任。中央和國家機關(guān)各部門處在黨和國家工作的重要位置，對貫徹落實《工作規(guī)劃》負有重要責任，要在懲治和預防腐敗體 系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，黨委（黨組）書記負總責，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，實行黨政齊抓共管。 八、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實 （一）加強組織領(lǐng)導 各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導懲治和預防腐敗體系建設(shè) 的政治責任。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓，引以為戒。建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃預警、遣返、引渡，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機制，加強反腐敗國際合作和交流。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配 第 22 頁 共 24 頁 合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機制，進一步形成懲治腐敗的整體合力。 （四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機制 加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。 改進辦案方式和手段。加強對辦案工作的監(jiān)督管理。對誣告陷害的，要嚴肅查處。加強出入境管理和經(jīng)濟偵查等相關(guān)工作。堅持嚴肅執(zhí)紀、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。 （三） 提高執(zhí)紀執(zhí)法水平 堅持依紀依法辦案。制定在治理商業(yè)賄賂專項 第 21 頁 共 24 頁 工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制的意見。重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 繼續(xù)推進自查 自糾和專項治理。嚴肅查處為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當 “ 保護傘 ” 的案件。嚴肅查處違反政治紀律的案件。 七、保持懲治腐敗的強勁勢頭 第 20 頁 共 24 頁 （一）堅決查處違紀違法案件 旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。 （三）健全防治不正之風的長效機制 落實行風建設(shè)責任制，堅持 “ 管行業(yè)必須管行風 ” 。查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員利益問題。規(guī)范涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費管理，治理涉農(nóng)亂收費。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，確保各項政策的落實。認真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消 費權(quán)益等問題。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀違法行為。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件。 六、糾正損害群眾利益的不正之風 （一）深入開展專項治理 重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆 遷等方面群眾反映強烈的問題。健全失信懲戒制度和守信激勵制度。 健全社會信用體系。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。擴大政府采購范圍和規(guī)模。加強產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。推進征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補償和安置辦法。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標投標信息平臺，實現(xiàn)信息資源公開、共享。健全工程建設(shè)項目招標投標行 政監(jiān)督機制。 （五）推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革 完善工程建設(shè)項目招標投標制度。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。 健全國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。加強大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。 （四）推進國有企業(yè)改革 深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實金融賬戶實名制。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，完善個人所得稅制度，強化稅收調(diào)節(jié)。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標準。切實將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預算管理。完善國庫集中收付運行機制，健全國庫單一賬戶體系。推進教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強住房改革和建設(shè)，健全社會保障體系，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴格、公正、文明執(zhí)法。改革完善司法管理制度和司法財政保障機制。健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究和領(lǐng)導干部失職責任追究等制度。完善人民檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力和實效。 完善監(jiān)督制約機制。建立預防腐敗信息共享機制和腐敗風險預警機制。 發(fā)揮國家預防腐敗機構(gòu)的職能作用。各級領(lǐng)導干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。 加強和改進輿論監(jiān)督。落實領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。推進廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。 支持和保證群眾