3建設(shè)和諧社會(huì)急需規(guī)范民行檢察程序(參考版)
2024-08-26 19:56本頁(yè)面
【正文】 冷靜權(quán)衡利弊，應(yīng)在抗訴書(shū)生效時(shí)即中止原判決執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)決定抗訴的案件，法院必須再審，所以從決定抗訴的那一刻起，原審結(jié)果就處于一種不確定的狀態(tài)，如果繼續(xù)執(zhí)行，一旦改判，執(zhí)行回轉(zhuǎn)將費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有些案件甚至難以回轉(zhuǎn)，徒增不安定因素。對(duì)于糾正違法的檢察建議，接受建議機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)將糾正情況書(shū)面告知檢察機(jī)關(guān)。 明確再審檢察建議和抗訴書(shū)的法律效力 檢察建議是一種靈活且具溫和特點(diǎn)的監(jiān)督方式，但不能因?yàn)?第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 其溫和就削弱它的效力。 因此，法律應(yīng)明確規(guī)定，當(dāng)民事、行政公益案件沒(méi)有適格主體或適格主體怠于或不能行使訴訟權(quán)利時(shí)，檢察機(jī)關(guān) 可以作為國(guó)家和社會(huì)利益的代表提起公益訴訟。其次，客觀的講，能夠?qū)怖嬖斐汕趾Φ闹黧w，其本身也應(yīng)該具有較強(qiáng)的實(shí)力，否則，其對(duì)法益的破壞不會(huì)如此巨大。首先，在國(guó)有資產(chǎn)流失、壟斷侵權(quán)等典型的侵犯公共利益的案件中，其侵害的對(duì)象是不特定的。人民檢察院代表的是全國(guó)人民的整體利益，完全有資格代表社會(huì)為維護(hù)公共利益提起訴訟?？梢?jiàn)，在我國(guó)一元的政治體制下，檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)司法律監(jiān)督權(quán)，其職責(zé)是維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確行使。３、從檢察機(jī)關(guān)的法律地位看，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟爭(zhēng)議最少?！睹袷略V訟法》第 15 條規(guī)定 “ 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴。比如XX 省 XX 市檢察機(jī)關(guān)僅 20xx 年就辦理公益訴訟案件 10 余起，主要是國(guó)有資產(chǎn)流失案件，大多是以支持起訴和檢察建議的方式辦理的，挽回 損失上百萬(wàn)元，因此，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟有法理上和實(shí)踐上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)刑事案件進(jìn)行的監(jiān)督，主要是通過(guò)檢察官出庭支持公訴而實(shí)現(xiàn)的。主要依據(jù)是：１、從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)看，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟較為恰切。 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 中增加一個(gè)新的角色，勢(shì)必對(duì)原來(lái)的訴訟結(jié)構(gòu)帶來(lái)一定的沖擊。 賦予檢察機(jī)關(guān)民事、行政公訴權(quán) 對(duì)檢察院是否有權(quán)提起民事、行政公訴的問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)法學(xué)界爭(zhēng)議很大。 因此，賦予檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)是健全社會(huì)主義法制的客觀需要。 其次，法院執(zhí)行權(quán)不是單一裁判的執(zhí)行，根據(jù)有關(guān) 法律及司法解釋?zhuān)嗣穹ㄔ涸趫?zhí)行過(guò)程中有查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款，查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，對(duì)案外人異議的處理權(quán)，被執(zhí)行主體的變更和追加，執(zhí)行擔(dān)保和執(zhí)行和解的處理，對(duì)妨害執(zhí)行行為強(qiáng)制措施的適用等等實(shí)體及程序上的處理權(quán)。 “ 行政訴訟 ” 是指整個(gè)行政訴訟的全過(guò)程，它不僅包括法院的審判活動(dòng)，而且還包括當(dāng)事人的訴訟活動(dòng)，當(dāng)然更包括裁判結(jié)果的非訴訟活動(dòng)，它們是行政訴訟程序完整有效的統(tǒng)一。因?yàn)閳?zhí)行是法院的職權(quán)活動(dòng)，是審判職能的延續(xù)，同時(shí)也是整個(gè)審判活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，屬于行使審判權(quán)的范圍。 “ 人民檢察院對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督 ” 。由于抗訴案件已進(jìn)入再審程序，因此，再審案件的審限應(yīng)與上訴審的審限相同。法律應(yīng) 明確抗訴案件的范圍，大致包括： 一、二審包括再審的生效判決、裁定； 違反自愿與合法原則的調(diào)解； 執(zhí)行中的裁定； 其它。再審也應(yīng)由抗訴機(jī)關(guān)的同級(jí)法院審理或者為慎重起見(jiàn)由上級(jí)法院再審。法院系統(tǒng)從中央到地方分為四級(jí)，檢察系統(tǒng)從中央到地方也分為四級(jí)，存在著一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，同屬司法機(jī)關(guān)，沒(méi)有優(yōu)劣之分，同級(jí)檢察機(jī)關(guān)的上級(jí)院才有抗訴權(quán)，實(shí)際上對(duì)檢察機(jī)關(guān)是一種歧視，審級(jí)不對(duì)等。
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