3國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風(fēng)險調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 18:35本頁面
【正文】 在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎懲情況；公開財經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費的使用程序及審批權(quán)限；公開財產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設(shè)備的購置、保管、使用和維修情況，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度；要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道；要自覺接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務(wù)部門的監(jiān)督， 充分發(fā)揮特邀監(jiān)察 第 10 頁 共 10 頁 員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映；通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機制。 （四）推行政務(wù)公開，加強社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞 “ 征、管、查 ” 等重點環(huán)節(jié) 實施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。 （三）突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督效果。五是完善 “ 明查暗訪 ” 制度。四是建立 “ 定期會診 ” 制度。三是落實崗位責(zé)任制。二是落實部門責(zé)任制。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 （二）加強監(jiān)督制約，健全防范體制。 （一）加強學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。 三、防范風(fēng)險的具體措施 權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和 稅務(wù)行政管理權(quán)也不例外。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特 第 7 頁 共 10 頁 殊的矛盾關(guān)系。稅務(wù)人員與企業(yè)、個人的公務(wù)交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是 “ 誰對制度的落實負(fù)責(zé)任 ” 不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。實施 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督政策性強， 第 6 頁 共 10 頁 涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。再加上一些同志對 “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督缺乏認(rèn)識，認(rèn)為 “ 兩權(quán) ” 的監(jiān)督是上級機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“ 兩權(quán) ” 監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結(jié)，影響工作效率這些思想影響了 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風(fēng)險意識不強的具體體現(xiàn)。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險沒有全面系統(tǒng)的認(rèn)識，對于在依法行政過程中如何避免風(fēng)險的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。 二、風(fēng)險形成
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