3國(guó)有礦業(yè)企業(yè)股份制改造中采礦權(quán)的處置(參考版)
2024-08-26 18:27本頁(yè)面
【正文】 在這一過程中，對(duì)作為國(guó)有資產(chǎn)的一部分的采礦權(quán)的處置應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并應(yīng)逐步建立起完善 的包括采礦權(quán)在內(nèi)的礦業(yè)權(quán)有償取得制度，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。筆者認(rèn)為，這筆費(fèi)用比較合理的計(jì)算方法為： 股份公司自成立之日至評(píng)估基準(zhǔn)日的開采量 評(píng)估確認(rèn)后的采礦權(quán)價(jià)款 評(píng)估基準(zhǔn)日的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量 這筆費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由股份公司直接繳納給采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)。因而，由于股份公司應(yīng)為有償取得和使用采礦權(quán)，股份公司應(yīng)因其在此期間內(nèi)的開采 支付除采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款以外的一筆費(fèi)用。若相關(guān)采礦權(quán)的評(píng)估基準(zhǔn)日系在股份公司成立之前，則采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給股份公司的價(jià)款可以經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的采礦權(quán)價(jià)款為底價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。筆者在從事國(guó)有礦業(yè)企業(yè)改制法律服務(wù)的過程中，遇到這樣的問題，即，采礦權(quán)原由改制前的國(guó)有礦山企業(yè)或集團(tuán)公司無償取得，而改制后的股份公司 則應(yīng)有償取得。 如前所述，由于歷史上的原因，國(guó)有礦業(yè)企業(yè)擁有的采礦權(quán)往往系由國(guó)家以行政性賦予的方式無償劃撥給國(guó)有礦業(yè)企業(yè)使 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 用的，隨著采礦權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范及國(guó)有礦業(yè)企業(yè)股份制改造工作的進(jìn)行，采礦權(quán)的有償取得已成為國(guó)有礦業(yè)企業(yè)股份制改造中的一個(gè)重要議題。因而，上述有關(guān)工商登記的規(guī)定顯然不符合實(shí)際情況，在實(shí)踐操作中是不可行的，因而應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改，以使其在實(shí)踐操作中具有靈活性。由于從改制后的礦業(yè)股份公司取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照到其取得采礦權(quán)許可證往往需經(jīng)歷評(píng)估確認(rèn)和轉(zhuǎn)讓審批的漫長(zhǎng)過程，按照上述規(guī)定，在這一過程中，改制后的股份公司可能因未取得采礦權(quán)許可證而無法從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)或不能夠合法地從事采礦活動(dòng)。 三、國(guó)有礦業(yè)企業(yè)股份制改造過程中與采礦權(quán)處置 有關(guān)的幾個(gè)問題 從國(guó)有礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造的實(shí)踐來看，目前國(guó)有礦業(yè)企業(yè)在改制過程中涉及采礦權(quán)的處置問題時(shí)往往會(huì)遇到以下兩方面的問題： 部 1999 年 10 月 27 日發(fā)布的《關(guān)于在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)做好有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，礦山企業(yè)采取發(fā)起方式設(shè)立上市股份公司的，應(yīng)在股票發(fā)行前進(jìn)行采礦權(quán)的評(píng)估，確認(rèn)和轉(zhuǎn)讓審批，并憑設(shè)立公司的批準(zhǔn)文件、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招股說明書，辦理采礦權(quán)的變更登記手續(xù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下基本內(nèi) 容： 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) ① 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊(cè)地址； ② 申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的基本情況，包括當(dāng)前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、采礦權(quán)的地理位置坐標(biāo)、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等； ③ 轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格，付款方式或權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式等； ④ 爭(zhēng)議解決方式； ⑤ 違約責(zé)任等條款。 國(guó)有礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主
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