3加快建設(shè)節(jié)約型社會(參考版)
2024-08-26 17:21本頁面
【正文】 。加強節(jié)約資源培訓工作，廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式方法。 五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 四靠調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。我國資源生產(chǎn)、消費等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。應(yīng)建立健全各項管理制度，制訂明確的節(jié)約目標和切實有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強資源節(jié)約的統(tǒng)計工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。應(yīng)重點推進礦產(chǎn)資源價格、水價、 第 16 頁 共 17 頁 電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機制；完善有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的財稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度，完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準入制度。當前我國資源生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)存在的嚴重浪費現(xiàn)象，都與體制機制方面的問題有關(guān)。加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須按照科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域取得重大進展。 民營企業(yè)的發(fā)展壯大，作為 XX 省的一個新增長點，我們的政府應(yīng)從打造 “ 有為 ” 政府著手，從各方面 予以積極引導，使它這輛高速列車越開越快。政府應(yīng)逐步放開民營 第 15 頁 共 17 頁 企業(yè)的行業(yè)進入制度，使民營企業(yè)向 更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上，給民營企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲 取資金；在對發(fā)行、上市的大型民營企業(yè)，更好在核定相關(guān)情況后，給予其上市的 資格。從企業(yè)內(nèi)部自身來講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利待遇是前提，讓人才能在民營企業(yè)中運用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本；從外部 環(huán)境來講，政府應(yīng)在人才引進、人才安置、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引 力的優(yōu)惠。首先， 民營企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國家通過科學論證的以 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學 ” 為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會主義市場經(jīng)濟 發(fā)展的需要，民營企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮 其優(yōu)越性。但對民營企業(yè)包括行業(yè)的 第 14 頁 共 17 頁 選擇進入，民間資本的進入，民營企 業(yè)的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業(yè)與其他外資企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展境遇方 面薄弱許多。 其三，政府對民營企業(yè)的過多限制性政策。我們看到國有企業(yè)由于政府的扶持，常常能夠得到銀行的長期貸款。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊企業(yè)發(fā)展而來，固有的家族觀念使民營企業(yè)的管理 層大多也是從家庭成員中產(chǎn) 生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業(yè) 難以受到重用，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應(yīng)，民營企業(yè)只是人 才短暫的避風港而已。其一，人才的缺乏。在這里，我們不僅要 問， 民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營 企業(yè) 發(fā)展勢頭強勁，已成為浙江經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個新的增長點。 第 12 頁 共 17 頁 要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。 六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會的重點。制定更加嚴格的節(jié)約的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設(shè)項目的資源評價體 系。目前，我們在資源開采、儲運、生產(chǎn)、
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