3加強新農(nóng)村建設(shè)財政制度方案思考(參考版)
2024-08-26 17:14本頁面
【正文】 因此，政 第 13 頁 共 14 頁 府必須加強建立和健全財政支農(nóng)政策的法律保障體系，完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，并制定相關(guān)法律法規(guī)，切實保障財政支農(nóng)政策得以有效實施 . [參考文獻 ] [1]徐雅平 .農(nóng)業(yè)部：國家將保持支農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性連續(xù)性 [db/ol].中國網(wǎng)，（ 20240913） . [2]中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告： 2024年第四號 [j].審計文摘， 2024（ 8）： 56. [3]葉翠青 .我國財政支農(nóng)支出存在的問題及政策建議 [j].財政研究， 2024（ 4）： 3032. [4]溫鐵軍，彭輝，范堉暐，等 .中央支農(nóng)資金配套制度對中國鄉(xiāng)村負(fù)債的影響：一個初步估算 ——— 以中西部地區(qū)貧困縣為例 [j].中國農(nóng)村經(jīng)濟， 2024（ 2）： 1523. [5]方敏 .財政支農(nóng)資金配套難的成因與對策 [n].農(nóng)民日報，20241229（ 4） . [6]郭建強 .財政支農(nóng)效果的成因及建議 [j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2024（ 14）： 1113. [7]李杰云 .財政支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)的思考 [j].經(jīng)濟研究參考， 2024（ 23）： 1220. [8]冀名峰 .中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期之后的政策取向 第 14 頁 共 14 頁 [j].新華文摘， 2024（ 5）： 2628. 。 完善財政支農(nóng)政策監(jiān)管制度是一個艱難的判斷、選擇、比較、借鑒、創(chuàng)新的過程，它不僅要能夠保障三農(nóng)問題得到足夠的、有效的財政支持 。農(nóng)民小組會定期對各項目實施情況以及各項目資金的使用情況進行嚴(yán)格審計和監(jiān)督，每筆支農(nóng)資金都要經(jīng)過這些審計人員審核無異議后方可使用。 [8]因此，為了完善支農(nóng)政策尤其是規(guī)范涉農(nóng)資金管理的制度，必須建立農(nóng)民參與機制，制定具體的農(nóng)民參與的辦法和程序。 大力發(fā)揮廣大農(nóng)民的監(jiān)督作用，提高廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 [7]還要把財政資金的有效性監(jiān)督擺在突出位置，探索建立科學(xué)合理的財政資金績效評價體系，加強各支農(nóng)項目資金使用的監(jiān)督和控制。以 “ 金財工程 ”等現(xiàn)代技術(shù)為手段，建立財政支農(nóng)補貼直通車制度，確保財政補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。 加強財政支農(nóng)資金的監(jiān)督和管理。政府可以通過建立人大全程管理監(jiān)督、社會公開監(jiān)督、財政部門和金融機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督支付制度、實行嚴(yán)格的審計和責(zé)任追究等制約機制及績效評估機制，確保支農(nóng)政策有效的實施。 上級政府要進一步簡化項目申報和審批手續(xù)，把更多的精力集中在對涉農(nóng)行政管理部門的整合與改革上。此外，上級財政部門要會同有關(guān)部門關(guān)注資金是否?？顚Ｓ?，對違規(guī)操作者將追究責(zé)任 . 3 嚴(yán)格手續(xù)，使配套資金的管理更加規(guī)范科學(xué)，強化財政支農(nóng)項目立項審批工作，對一些區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一味地申報項目，以套取上級財政 “ 啟動資金 ” ，但自籌的配套資金又難以到位的做法要予以制止。 堅持基層本位和農(nóng)民本位原則，進一步調(diào)整配套資金制度，既考慮上級政府的政策導(dǎo)向，又考慮基層政府的實際需要和財力情況。要積極推進財政資金管理體系改革， 第 10 頁 共 14 頁 減少職能交叉，多級次、多部門整合財政支農(nóng)資金，著力解決財政支農(nóng)資金使用分散的問題。取消省以上政府和各行政管理部門都可以安排涉農(nóng)專項資金的做法，由農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立一個專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)補貼的機構(gòu)，整合財政補貼資金，徹底解決目前農(nóng)業(yè)補貼多頭管理的現(xiàn)象 . 2 要加大制度建設(shè)力度，不斷規(guī)范各級政府在財政支農(nóng)資金方面的職責(zé)和權(quán)限。出現(xiàn)這些問題的原因主要是政府對各部門財政支農(nóng)投資權(quán)力的制約與監(jiān)督體制機制不夠健全和完善，財政資金使用沒有科學(xué)完善的監(jiān)控評價體系，法律責(zé)任追究制度沒有落實 .
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