3加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政制度方案思考-資料下載頁(yè)
2025-08-17 17:14本頁(yè)面
【正文】 宏觀調(diào)控、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力。政府可以通過(guò)建立人大全程管理監(jiān)督、社會(huì)公開監(jiān)督、財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督支付制度、實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)和責(zé)任追究等制約機(jī)制及績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保支農(nóng)政策有效的實(shí)施。 [6]2 加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督和管理。要建立資金動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、縣級(jí)報(bào)賬管理等制度和措施 。以 “ 金財(cái)工程 ”等現(xiàn)代技術(shù)為手段，建立財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼直通車制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，采用重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合開展檢查以及委托中 介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等方式，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金加強(qiáng) 管理和監(jiān)督。 [7]還要把財(cái)政資金的有效性監(jiān)督擺在突出位置，探索建立科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)各支農(nóng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和控制。積極研究建立財(cái)政支農(nóng)資金獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，對(duì)效果好的項(xiàng)目和效果差或者達(dá)不到效果的項(xiàng)目，區(qū)別對(duì) 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 待，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰 . 3 大力發(fā)揮廣大農(nóng)民的監(jiān)督作用，提高廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，我國(guó)大多數(shù)支農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃與立項(xiàng)基本上由各級(jí)政府直接研究確定，作為真正執(zhí)行者和受益者的廣大農(nóng)民很少甚至沒(méi)有參與進(jìn)去，這不僅容易 造成脫離實(shí)際，導(dǎo)致立項(xiàng)項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效果，而且降低了政府的公信力，影響了政府和人民的關(guān)系，挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。 [8]因此，為了完善支農(nóng)政策尤其是規(guī)范涉農(nóng)資金管理的制度，必須建立農(nóng)民參與機(jī)制，制定具體的農(nóng)民參與的辦法和程序。例如，可以在村級(jí)設(shè)立一個(gè)農(nóng)民審計(jì)小組，小組中的審計(jì)人員從農(nóng)民當(dāng)中選舉產(chǎn)生，他們始終代表著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)責(zé)。農(nóng)民小組會(huì)定期對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施情況以及各項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)和監(jiān)督，每筆支農(nóng)資金都要經(jīng)過(guò)這些審計(jì)人員審核無(wú)異議后方可使用。審計(jì)小組會(huì)定期向村民如實(shí)匯報(bào)各項(xiàng)目的實(shí) 施進(jìn)展情況，充分發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中廣大農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民成為國(guó)家支農(nóng)政策的真正受益者 . 4 完善財(cái)政支農(nóng)政策監(jiān)管制度是一個(gè)艱難的判斷、選擇、比較、借鑒、創(chuàng)新的過(guò)程，它不僅要能夠保障三農(nóng)問(wèn)題得到足夠的、有效的財(cái)政支持 。同時(shí)還要遵循財(cái)政法治基本理念和基本原則，從法律制度上保證國(guó)家和政府的財(cái)政權(quán)力的合法性與合理性，并制定程序和監(jiān)管上的規(guī)范，以保證財(cái)政權(quán)力的實(shí)施。因此，政 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 府必須加強(qiáng)建立和健全財(cái)政支農(nóng)政策的法律保障體系，完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，并制定相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障財(cái)政支農(nóng)政策得以有效實(shí)施 . [參考文獻(xiàn) ] [1]徐雅平 .農(nóng)業(yè)部：國(guó)家將保持支農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性連續(xù)性 [db/ol].中國(guó)網(wǎng)，（ 20240913） . [2]中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告： 2024年第四號(hào) [j].審計(jì)文摘， 2024（ 8）： 56. [3]葉翠青 .我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出存在的問(wèn)題及政策建議 [j].財(cái)政研究， 2024（ 4）： 3032. [4]溫鐵軍，彭輝，范堉暐，等 .中央支農(nóng)資金配套制度對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村負(fù)債的影響：一個(gè)初步估算 ——— 以中西部地區(qū)貧困縣為例 [j].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2024（ 2）： 1523. [5]方敏 .財(cái)政支農(nóng)資金配套難的成因與對(duì)策 [n].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，20241229（ 4） . [6]郭建強(qiáng) .財(cái)政支農(nóng)效果的成因及建議 [j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2024（ 14）： 1113. [7]李杰云 .財(cái)政支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)的思考 [j].經(jīng)濟(jì)研究參考， 2024（ 23）： 1220. [8]冀名峰 .中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期之后的政策取向 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) [j].新華文摘， 2024（ 5）： 2628.
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