3關(guān)于進一步推動民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 16:41本頁面
【正文】 ?？梢钥紤]，由市工商聯(lián)會同市非公辦和中小企業(yè)局制定規(guī)劃，由市行政學(xué)院實施培訓(xùn)。這一轉(zhuǎn)變需要時間和耐心。 因此，在微觀方面努力的邏輯指向是實現(xiàn)企業(yè)主向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。 目前，解決問題的突破口，應(yīng)該選擇在微觀方面。解決這一問題需要從宏觀和微觀兩個層面去著手。民企業(yè)主用人一般是，考察唯忠誠，使用論親疏，激勵憑高薪；這就使高素質(zhì)的人才難以進入企業(yè)中、高層，不能實現(xiàn)自己的價值目標，因而出現(xiàn)兩種情況，一種是在就業(yè)時不把民企列為目標對象，另一種情況是許多人即使來到民企，也是身在曹營心在漢，有走心無守心。由于沒有形成兩權(quán)分離的委托 代理制度，不利于高級經(jīng)營管理人才作用的發(fā)揮；由于沒有形成科研 生產(chǎn)相互推動的良性循環(huán) 第 17 頁 共 18 頁 機制，不利于高級科技人才作用的發(fā)揮，出現(xiàn) “ 稀缺中的過剩 ” 。資源產(chǎn)業(yè)的繁榮及其企業(yè)的高工資和高福利，擠壓了相對更倚重人才的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展；民企業(yè)主普遍認為，企業(yè)獲得發(fā)展的單一規(guī)則是，資源占有量決定著企業(yè)經(jīng)營壽命；有意或無意忽視了人力資本的價值。在這里重要的是要認識其造成人才相對短缺的特殊原因。這種認識過于一般而太籠統(tǒng)。 關(guān)于解決民營企業(yè)人才短缺問題的對策 人才是榆林民營經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源。四是建立中小企業(yè)信用擔保體系。三是制定法規(guī)保障信用。二是企業(yè)要守信用。一是構(gòu)建政府信用。三是想方設(shè)法使非正式融資的補充作用得到充分發(fā)揮；榆林處在創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)的融資渠道主要以自籌 資本（自有資本和民間資本）為主，其中 “ 關(guān)系融資 ” 起著重要作用，因此，充分發(fā)揮非正式融資作用關(guān)鍵在于拓展民營企業(yè)的“ 關(guān)系融資 ” 范圍，這種融資的理性基礎(chǔ)在于信任，比如對家族成員的高信任，對非家族成員的不信任；拓展就是要使民營企業(yè)“ 關(guān)系融資 ” 所依托的信任跳出血緣的、姻親的、情緣的范圍，進入?yún)^(qū)域的、地緣的、行業(yè)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而可能獲得更多的合作機會、融資機會和金融資源。一是要站在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)的角度，大力培育和發(fā)展地方金融服務(wù)業(yè)；目前首要的是拓寬銀行貸款這一融資主渠道瓶頸，突破口在于抓住國家放松金融管制，允許民間資本進入的機遇，抓住信貸業(yè)務(wù)市場旺（能源化工企業(yè)的關(guān)小上大），效益可觀的時機，依照規(guī)則、程序和要求，創(chuàng)建民間銀行、創(chuàng)立 社區(qū)銀行、設(shè)立民間小額貸款機構(gòu)和典當行；同時，引進股份制銀行、民營銀行，增強金融服務(wù)競爭，提高服務(wù)質(zhì)量。由于兩個體系的正向相關(guān)性，解決問題就必須相應(yīng)從兩個方面著手。 20**年，全市存貸差達 190 億元，被閑置或轉(zhuǎn)移出境。 同時建議，一是加大清理閑置土地力度，學(xué)習(xí)東部地區(qū)的做法，對于企業(yè)購買的土地，兩年后沒有使用的， 第 14 頁 共 18 頁 責令收回；二是嚴厲打擊囤積土地資源，非法倒賣土地的行為；三是要規(guī)定條件，對優(yōu)先優(yōu)惠配置給項目的土地，先以出租的形式給企業(yè)，待企業(yè)使用若干年后，視其投入產(chǎn)出情況再行定奪是否出讓。目前，政府壟斷土地和企業(yè)囤積土地的現(xiàn)象仍然存在，這與以往在土地資源配置上缺乏透明度，甚至憑關(guān)系批地不無關(guān)系。在一些區(qū)位條件好，而地表情況差的地方，比如，沙丘、山峁、溝壑、河灘等，可以由政府規(guī)劃，采取期權(quán)出讓、預(yù)投、明確回報率等措施，引用民資造地，擴大土地供給。本著有利于實現(xiàn)農(nóng)民集體土地與城市國有土地的 “ 同地、同價、同權(quán) ” ，改變土地制度的二元性；有利于土地市場的規(guī)范化，合法保護土地交易雙方的 利益；有利于農(nóng)民以土地權(quán)利參與資源開發(fā)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，分享土地價值增值的成果；有利于降低工業(yè)化、城市化門檻，加速其進程。將中心城市、縣城、集鎮(zhèn)、新農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地，基本農(nóng)田、一般農(nóng)田、生態(tài)用地都劃分清楚，做到精打細算、規(guī)劃科學(xué)，合理利用、持續(xù)發(fā)展。 第 13 頁 共 18 頁 其次，地方政府對土地資源要普查清底，對于土地資源的使用現(xiàn)狀要了如指掌，對土地資源的動態(tài)的優(yōu)化配置要胸有成竹。二是土地用途適當轉(zhuǎn)移是榆林實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，提升資源價值，拉動全省經(jīng)濟增長的必然選擇；榆林土地資源具有相對面積大、價值低的特點，從面積看，人均占有量是12024 平方米，是全省人均占有量的 倍，是全國人均占有量的 倍；從價 值看，人常說， “ 陜北 10 畝田，不如關(guān)中 1 畝地 ” ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低，土地轉(zhuǎn)移用途的機會成本低，升值幅度大；作為農(nóng)業(yè)低效區(qū)和國家正在建設(shè)的能源化工基地，合理的轉(zhuǎn)移土地用途，既是基地建設(shè)所必需的，又不會給國家農(nóng)業(yè)帶來不可忽略的影響。 關(guān)于保障土地供給的對策 首先，從國家能源化工基地建設(shè)的實際需要出發(fā)，要求中、省給予土地使用政策的傾斜。項目因土地問題而擱置，經(jīng)營因資金問題而夭 第 12 頁 共 18 頁 折、企業(yè)因人才問題而曇花一現(xiàn)的事件時有發(fā)生。即通過生態(tài)建設(shè)投資，以實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的保值、增值；通過增水工程投資，加長資源短板，以實現(xiàn)資源資產(chǎn)保值、增值；通過交通、城鎮(zhèn)建設(shè)投資，以實現(xiàn)人造環(huán)境資產(chǎn)增值；
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1