【正文】 臨夏州工信委 二〇一一年十一月二十二日。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的義務(wù)。（五）建立健全相關(guān)法規(guī)體系。由州發(fā)展改革委會同統(tǒng)計、環(huán)保等有關(guān)部門加快研究建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點企業(yè)統(tǒng)計評價指標體系、重點企業(yè)統(tǒng)計核算制度和統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大對循環(huán)經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測力度，為及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題提供決策依據(jù)。由州國土資源局對礦產(chǎn)資源、土地資源實施審查控制，州水利局對水資源實施審查控制，州發(fā)展改革委對產(chǎn)業(yè)政策實施審查控制，州工信委對節(jié)能降耗實施審查控制州環(huán)保局對環(huán)境評價實施審查控制，提高準入的門檻，確保循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)、真實、有效地發(fā)展。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專家委員會及專家咨詢制度。州有關(guān)部門要按照職能分工，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策及實施細則，提出相關(guān)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的分階段推進計劃。進一步完善由州政府領(lǐng)導(dǎo)召集、州有關(guān)部門負責(zé)同志參加的州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立規(guī)劃公告制度，規(guī)劃一經(jīng)批準，要利用各種新聞媒體廣泛宣傳。對進入循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)提出土地、能源、水資源、核心資源綜合利用及廢物排放控制要求，引導(dǎo)和促進企業(yè)相應(yīng)建設(shè)集中供電、供氣、供熱和廢物集中處置中心，形成高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)完善工業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點規(guī)劃。四、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的保障措施（一）抓緊制定、完善和實施循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃。對完成循環(huán)經(jīng)濟重大科技研發(fā)或取得重大科技成果、技術(shù)創(chuàng)新突破的人員給予表彰和獎勵。建立健全適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的人才引進、使用激勵保障機制，完善相關(guān)職業(yè)資格證書制度。2加快循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入科學(xué)普及工程，在國民教育中逐步充實循環(huán)經(jīng)濟的教育內(nèi)容。定期開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)行政管理人員的在崗培訓(xùn)，將循環(huán)經(jīng)濟教育培訓(xùn)納入各級黨校和行政學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容。1加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳和培訓(xùn)。建立和完善強制性產(chǎn)品能效標識、再利用品標識、節(jié)能建筑標識和環(huán)境標志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。3進一步完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的標準體系。對清潔生產(chǎn)或循環(huán)經(jīng)濟水平達到同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進水平的企業(yè)，優(yōu)先進行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)認證。鼓勵和支持建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技引進、開發(fā)創(chuàng)新體系，大力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快相關(guān)社會化服務(wù)體系、信息交流和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間實驗基地建設(shè)。2建立和完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù)體系。采取增加財政投入、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投資、建立和完善科技風(fēng)險投資與成果應(yīng)用擔(dān)保機制、支持有條件的企業(yè)上市、落實對企業(yè)研發(fā)投入的稅收激勵、實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策、建設(shè)保護知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境、加強相關(guān)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，支持循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。1鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。加強生產(chǎn)活動源頭無廢或少廢產(chǎn)業(yè)市場、再生資源回收利用市場、垃圾末端處置能源轉(zhuǎn)化市場、綠色產(chǎn)品和綠色消費市場和相關(guān)科技產(chǎn)品市場的建設(shè)管理。按照“誰污染、誰治理，誰治理、誰受益”的原則，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保和市政公用事業(yè)市場體系。積極開展排污權(quán)交易試點，鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認證。對污染嚴重的企業(yè)，要限期實現(xiàn)排污達標、循環(huán)用水；對經(jīng)過治理，污染物排放仍不能達標的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。2進一步加大依法監(jiān)管力度。禁止引進被國家列入限制類的項目及淘汰的技術(shù)和設(shè)備。在對建設(shè)項目進行審批時，要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，限制新上高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)項目。1嚴格環(huán)保準入和能效標準控制。在省的權(quán)限內(nèi)，對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的中心城市、重點城鎮(zhèn)和重點區(qū)域，在土地使用稅、資源稅、土地出讓金收入等的使用上給予傾斜。對循環(huán)經(jīng)濟重點開發(fā)項目，其用地計劃指標由省統(tǒng)籌解決，并及時辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和新增建設(shè)用地審批手續(xù)。5依法保障循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)用地。按照基數(shù)保底、增量調(diào)節(jié) 的原則，逐步建立合理的相關(guān)稅收分配機制。對利用城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料比重達到80%以上（含80%）所生產(chǎn)的電力，以及在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的水泥，可按規(guī)定享受增值稅即征即退的政策；對利用煤矸石、煤泥等用量（重量）占發(fā)電燃料比重達60%以上（含60%）所生產(chǎn)的電力，以及部分新型墻體材料產(chǎn)品（符合國家規(guī)定目錄的）實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策。4加大相關(guān)稅費扶持政策的落實力度。調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，實行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，全面開征城市污水處理費和垃圾處理費，逐步提高水利工程供水價格。3利用價格杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。分層次推進循環(huán)經(jīng)濟項目庫建設(shè)，加大招商引資力度。積極爭取提高中央有關(guān)專項資金用于我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的比重，并向重點區(qū)域、重點企業(yè)及重大項目傾斜。2多途徑增加投入。對屬于限制類的新建項目和淘汰類項目，禁止投資。支持運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他耗能少、就業(yè)多的新興產(chǎn)業(yè)，支持資源深加工，推行節(jié)能降耗清潔生產(chǎn)和資源加工轉(zhuǎn)化增值、廢物資源化和再生資源回收利用，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1制定和實施適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求、與結(jié)構(gòu)調(diào)整相配套的產(chǎn)業(yè)政策。享受該項企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實際購置并自身實際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備；企業(yè)購置上述專用設(shè)備在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。——《企業(yè)所得稅法實施條例 第八十八條》二、企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。金海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，受到了社會各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。在新型產(chǎn)業(yè)中，特別是全長31華里、年輸送1500萬噸的超遠程輸煤專線已跨入世界先進行列。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進循環(huán)發(fā)展，從而提高市場競爭力、抗風(fēng)險能力和應(yīng)對金融危機能力。從現(xiàn)實看，目前安全生產(chǎn)水平；加快大型洗選設(shè)施建設(shè)，努力做到應(yīng)洗盡洗，提高煤炭產(chǎn)業(yè)潔凈化水平。在項目的建設(shè)中，要高標準定位、高質(zhì)量推進，不能因為資金制約而降低建設(shè)標準，杜絕“雷聲大，雨點小”的平庸行為。園區(qū)規(guī)劃要以城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相