3關于稅務稽查工作中調查取證的實踐與思考(參考版)
2024-08-26 16:15本頁面
【正文】 。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據； （二）原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分 ” 。為了使這些復印件具有合法效力，它們必須經過納稅人核對認證，簽字蓋章方能有效，作為合法 的證據使用。因此，在檢查中要通過認真、細致、耐心的工作，讓納稅人、相關當事人主動提供檢查所需的證據資料，而不能采 第 14 頁 共 15 頁 取法律所禁止的偷拍、偷錄、搜查等非正當手段取證。稅務機關在實施具體行政行為時，必須先取得和掌握事實根據，然后才能依法做出征稅和違章的處理決定。 （三）堅持 先取證、后決定 的 原則 根據《行政訴訟法》的規(guī)定。調查事實不要有偏見或成見，凡是能夠真實反映事實的證據，無論對當事人有利或不利，都應當收集。 四、對如何做好調查取證工作的思考 稅務檢查中取得的證據主要以書證為主，并結合當事人陳述、證人證言、視聽資料等，應按照以下要求進行，處理好證據收集工作中重視不夠、意識不強、取證不規(guī)范等問題： （一）調查和收集證據必須統(tǒng)一、客觀、全面、公正 要研究制 定一個比較規(guī)范、完整的調查取證管理辦法來指導調查取證工作。在舉報案件的檢查中，檢查人員往往會注重搜集不利于行政相對人的證據，也就是稅務違法行為的證據，忽視了 有利于行政相對人的證據。比如在檢查發(fā)票違法案件時，納稅人雖然承認存在開具大三聯(lián)的行為，但由于沒有保留票據致使檢查人員無法取得違法票據或復印件，如果檢查人員僅僅以詢問筆錄為依據進行行政處罰，一旦發(fā)生行政爭議，則很難有說服力，有可能在行政訴訟中敗訴。在復制有關證據時沒有復制的時間、地點 、被查單位 第 12 頁 共 15 頁 負責人的簽字以及檢查人員的簽字等情況，在違法票據方面的復印不夠完整，又沒有說明具體理由等。而目前《檢查底稿》只是我局記錄檢查過程的一種文書，在法律上是否能夠成為合法、有效的證據還不能確定，因此還要重視對原始證據的搜集和取得。（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ） （二）重底稿、輕證據的現(xiàn)象普遍存在 由于過去對調查取證的認識不足和執(zhí)法素質等諸多因素的影響，在取證過程中主要存在對證據收集不夠重視、搜集證據意識不強，取證不規(guī)范等情況，主要表現(xiàn)在： 搜集的證據不夠完整、準確。在稽查實踐 第 11 頁 共 15 頁 中，檢查人員只是憑借自己對案件的理解和以往的辦案經驗開展調查取證工作。需當場收繳違法證據實物或原件的，應立即請示領導，按法定程序進行。 （八）發(fā)票的檢查：檢查發(fā)票過程中，存在的問題主要有以下幾種違法行為： 未按規(guī)定領購發(fā)票； 未按規(guī)定開具發(fā)票； 未按規(guī)定保管發(fā)票。檢查企業(yè)的資產帳上機動車數(shù)量及狀態(tài)，并與其機動車行駛證核對，檢查相關完稅憑證是否齊全。對檢查補繳稅款的，要取得企業(yè)的土地使用證或相關合同資料、已完稅憑證復印件，并 經過企業(yè)認證當作證據使用。 （六）城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)如有房產證，對房產證也應復印作為證據。比如，在檢查某涉外企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)新增房產未繳納城市房地產稅。一是新增房產計入房產原值未計算繳納稅款；二是新增房產未計入房產原值已使用。查閱企業(yè)帳簿記載的房產原值和企業(yè)實納的房產稅額，檢查是否正確計算繳納房產稅，如果少納房產稅，應復印企業(yè)房產原值帳頁和已納房產稅的完稅證，經企業(yè)確認后作為證據。實收資本和資本公積之和增加的應復印 實收資本和資本公積科目的帳頁及相關憑證，經企業(yè)確認后作為證據。針對以上兩種情況，可以結合檢查企業(yè)的收入等相關科目，檢查企業(yè)的合同，如建筑合同、產權轉移書據、租賃合同、購銷合同、保險合同等，是否按規(guī)定貼花畫銷；檢查企業(yè)的營業(yè)帳簿是否貼花畫銷，實收資本和資本公積科目是否有金額增加，是
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