3關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(參考版)
2024-08-26 16:03本頁面
【正文】 國務(wù)院 2024 年 3 月 3 日 。深化泛珠三角區(qū)域合作，對于 拓展區(qū)域發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進一步提升泛珠三角區(qū)域在全國改革發(fā)展大局中的地位和作用，具有重要意義。推廣運用政府和社會資本合作（ ppp）模式，吸引更多社會資本參與泛珠三角區(qū)域合作，提高政府資金使用效率。 （三十五）建立合作資金保障機制。充分發(fā)揮行政首長聯(lián)席會議制度作用，加強對區(qū)域重大合作事項的決策、推動和協(xié)調(diào)，以及與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接，統(tǒng)籌 9+2 各方按照本意見精神抓好貫徹落實。內(nèi)地 第 21 頁 共 22 頁 九省區(qū)人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實工作責(zé)任，加強泛珠三角區(qū)域合作日常工作機構(gòu)的能力建設(shè)，會同港澳共同編制泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，推動合作深化、實化。國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院港澳辦等有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，幫助解決泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造合作發(fā)展的良好政策環(huán)境。 十、創(chuàng)新和完善合作機制 （三十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。支持行業(yè)協(xié)會、智庫間合作交流。 （三十二）開展多層次合作交流。支持港澳創(chuàng)意企業(yè)在內(nèi)地有序發(fā)展影視娛樂文化等業(yè)務(wù)。加強內(nèi)地與港澳專業(yè)人才培訓(xùn)和交流合作。探索有利于港澳居民在 內(nèi)地 第 20 頁 共 22 頁 就業(yè)、生活的制度安排。支持內(nèi)地九省區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢與港澳共建各類合作園區(qū)，支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)。推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等重大平臺開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范和引領(lǐng)帶動作用。有序推動開展粵港澳游艇自由行。優(yōu)化和調(diào)整赴港澳個人游政策措施。支持香港為內(nèi)地企業(yè)提供多元化的風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理、法律以及爭議調(diào)處等專業(yè)服務(wù)。鞏固香港國際金 融中心和離岸人民幣中心地位，促進澳門作為中國與葡語國家商貿(mào)合作金融服務(wù)的平臺角色，擴大人民幣雙向流動渠道和規(guī)模，支持泛珠三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券和香港企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，加強資本市場和金融創(chuàng)新合作。充分發(fā)揮香港作為國際金融中心、航運中心、貿(mào)易中心的優(yōu)勢以及澳門作為世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的特殊作用，加強內(nèi)地與港澳緊密合作，共同開拓國際市場。推進粵港澳跨境通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高內(nèi)地與港澳通關(guān)便利化水平，合理 調(diào)整和規(guī)劃區(qū)域口岸建設(shè)。鞏固香港國際航運中心地位，鼓勵內(nèi)地航運企業(yè)在香港設(shè)立分公司以及香港航運企業(yè)在內(nèi)地自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司。加快跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善連接港澳 與內(nèi)地的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、蓮塘 /香園圍口岸、深港西部快速通道、粵澳新通道等項目，加強粵港澳軌道交通銜接。建立跨省區(qū)流域生態(tài)保護補償機制，研究建 第 18 頁 共 22 頁 立地方投入為主、中央財政給予適當(dāng)引導(dǎo)的資金投入機制，支持開展東江、西江、北江、汀江韓江、九洲江等流域補償試點。建立污染聯(lián)防聯(lián)治工作機制和環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警合作機制，推動環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應(yīng)急聯(lián)動。 （二十七）健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理機制。加大沿江天然林草資源保護和珠江防護林體系建設(shè)力度，加強濕地保護與恢復(fù)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護。支持跨省區(qū)河流中上游地區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。 （二十六）強化區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)。大力推進脫硫脫硝工程建設(shè)，促進工業(yè)固廢及再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強黃標(biāo)車和老舊車淘汰及機動車尾氣治理工作。實施城市清潔空氣行動，加強珠三角等重點區(qū)域和火電、冶金、水泥、建筑陶瓷、石 化等重點行業(yè)的大氣污染防治，加強對工業(yè)煙塵、粉塵、城市揚塵和揮發(fā)性有機物等空氣污染物排放的協(xié)同控制。 （二十五）加強大氣污染綜合治理。加強飲用水備用水源和水源地環(huán)境風(fēng)險防控工程建設(shè)，確保飲用水水質(zhì)安全。協(xié)同推進珠江、韓江干支流及近海海域水污染防治，支持跨省區(qū)河流綜合治理。加快構(gòu)建水污染聯(lián)防聯(lián)控體系，充分發(fā)揮流域協(xié)作機制監(jiān)督作用，強化跨界斷面和重點斷面水質(zhì)監(jiān)測和考核，建立完善水質(zhì)監(jiān)測信息共享機制。共同推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低廢水排放總量及主要污染物排放強度。 八、協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè) （二十四）加強跨省區(qū)流域水資源水環(huán)境保護。支持內(nèi)陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班，增強區(qū)域內(nèi)邊境口岸和特殊區(qū)域功能，打造高水平對外開放平臺。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持進境指定口岸和啟運港建設(shè)，擴展和完善口岸功能。 （二十三）推動口岸和特殊區(qū)域建設(shè)。大力推進自由貿(mào)易試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，為泛珠三角區(qū)域進一步改革開放提 供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。 （二十二）充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)示范帶動作用。加強協(xié)同配合，支持加快建設(shè)福建 21 第 15 頁 共 22 頁 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，完善廣東 21 世紀(jì)海上絲綢之路 建設(shè)重要引擎功能，把云南建成我國面向南亞東南亞輻射中心，增強廣西有機銜接一帶一路的重要門戶作用，進一步提升海南以及內(nèi)陸省份在一帶一路建設(shè)中的支撐作用。推動深化瀾滄江湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作和泛北部灣經(jīng)濟合作，積極參與中國東盟自貿(mào)區(qū)升級建設(shè)，打造中國中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊。 七、共同培育對外開放新優(yōu)勢 （二十一）積極融入一帶一路建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，制定實施區(qū)域安全生產(chǎn)、重大事故、衛(wèi)生應(yīng)急、環(huán)境污染、社會救助和災(zāi)害救助等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范信息報告制度，加強跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，提升聯(lián)合處置能力。 （二十）完善社會治理協(xié)調(diào)機制。完善國內(nèi)國際旅游合作機制，加強全方位合作， 第 14 頁 共 22 頁 構(gòu)建務(wù)實高效、互惠互利的區(qū)域旅游合作體系。聯(lián)合打造旅游精品線路和旅游品牌，加
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