3關(guān)于構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核探索與思考(參考版)
2024-08-26 15:51本頁面
【正文】 在選人用人方面，要健全公正透明的干部考察制度、群眾公認(rèn)的民主推薦制度、公道擇優(yōu)的干部任用機(jī)制；在干部能下能出方面，要加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部力度，建立以引咎辭職制、責(zé)令辭職制、罷免制、降免職制、待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)制為主要內(nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，暢通干部 “ 出 ” 和 “ 下 ” 的渠道；在干部監(jiān)督管理方面，要以健全發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制、糾正錯誤機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制為重點，全 面實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合評價辦法；在干部酬薪激勵方面，要進(jìn)一步加大獎勵力度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)崗位獎，設(shè)置 “ 一把手 ”專項獎金進(jìn)一步加大干部干事的勁頭。 要進(jìn)一步處理好考核激勵與考核監(jiān)督的關(guān)系。但是，在現(xiàn)實中往往會出現(xiàn)素質(zhì)平常者卻取得了顯赫的政績，素質(zhì)比較高的人，其政績卻相對較小的現(xiàn)象。政績?nèi)〉玫闹饕獥l件，一是素質(zhì)，二是環(huán)境。另一方面，在看政績用干部上，堅持做到 “ 三個不 ” ，即對那些長期堅持在條件艱苦、工作困 難的地方工作的干部不低看；對那些埋頭工作、踏實干事的干部不冷落，對那些不圖虛名、注重長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不虧待。針對當(dāng)前干部隊伍中存在的重顯績輕潛績的傾向，要按照求真務(wù)實的要求，積極探索顯績考核與潛績考核相結(jié)合的考核辦法。同時要不斷增強(qiáng)干部 考核的透明度和公正性，向社會公開干部考核的各項指標(biāo)，采取問卷式民意測驗等方法，接受人民群眾的公開監(jiān)督，增強(qiáng)群眾測評的正確性。 要進(jìn)一步處理好 “ 官考官 “ 與 “ 民考官 ” 的關(guān)系。但同時要進(jìn)一步加大動態(tài)考核的力度，建立起有效的干部信息系統(tǒng)，通過聽取階段性情況匯報、開展明察暗訪、加強(qiáng)督查巡視等措施，進(jìn)行不定期、隨機(jī)考核，全面采集領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)情況和工作實績?yōu)橹饕?內(nèi)容的信息，切實解決干部選拔任用和管理中信息不充分、不準(zhǔn)確、不對稱的問題。 要進(jìn)一步處理好靜態(tài)考核與動態(tài)考核的關(guān)系。實踐表明，考核指標(biāo)設(shè)計再全面，但如果內(nèi)容過于龐雜、程序過于復(fù)雜，最終也難以真正實施。特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的考核，必須根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行充實和完善，力求考核內(nèi)容涵蓋方方面面。一方面考核指標(biāo)要力求體現(xiàn)全面性。另一方面，必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化政績考評體系。 四、進(jìn)一步優(yōu)化政績考核評 價體系的對策措施 由于現(xiàn)在行政管理體制改革相對滯后，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、職能交錯等現(xiàn)象還是存在，政府職能還沒有切實轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的政績考評體系是全能政府下的一種設(shè)計，考核指標(biāo)比較復(fù)雜，而且一定程度上操作比較復(fù)雜。一方面，由于受評價主體的素質(zhì)以及對考核對象知情度等因素的影響，使得社會公眾滿意度評價的真實性容易發(fā)生偏差。同時，對干部個體 “ 德、能、勤、 第 10 頁 共 13 頁 績、廉 ” 考核上，目前還缺少具體的量化標(biāo)準(zhǔn)；在如何科學(xué)合理地區(qū)分群體政績和個體政績方面，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)探索。由于目前領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)范的崗位職責(zé)，許多工作目標(biāo)難以量化和法定化，以責(zé)任目標(biāo)為基礎(chǔ)來考核工作實績，存在責(zé)任主體難以分清的問題，一個目標(biāo)、一項工作由幾個部門、幾個干部共同承擔(dān)的現(xiàn)象客觀存在，考核界定比較困難?，F(xiàn)行的考核指標(biāo)設(shè)置，還是比較有利于反映那些看得見、摸得著的直接政績，對于那些潛在的、長遠(yuǎn)的政績，還缺乏有效的評價手段，特別是未能全面、準(zhǔn)確地用指標(biāo)來加以量化考核。盡管通過初步實踐取得了一定的成效，但按照樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，還有許多不完善的地方，在具體操作過程中也存在不少問題，主要表現(xiàn)為 “ 三多三少 ” 的現(xiàn)象。如革命老區(qū)四明山鎮(zhèn)根據(jù)新的政績考核辦法，及時調(diào)整思路，在抓好農(nóng)民花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注重生態(tài)旅游開發(fā)，著力打造山水型旅游生態(tài)城鎮(zhèn)。四是有利于解決政績觀
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