3關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議(參考版)
2024-08-26 15:51本頁面
【正文】 我們將認(rèn)真貫徹落實本次全市農(nóng)村 工作會議精神，學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新機制、強化扶持，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)一批新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極探索擴大對種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織的農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，降低經(jīng)營主體生產(chǎn)風(fēng)險。三是強化資金保障。二是強化基礎(chǔ)保障。一是強化政策保障。加強對 “ 訂單 ” 農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，推廣應(yīng)用規(guī)范的合同文本，提高合同履約率。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。健全 “ 農(nóng)業(yè)科技、人才 第 15 頁 共 16 頁 培養(yǎng)、市場營銷 ” 等服務(wù)體系，全面落實農(nóng)技 推廣責(zé)任制度，支持涉農(nóng)科研機構(gòu)、高等院校與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)進行對接，建立長期協(xié)作服務(wù)關(guān)系；積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶參加省、市、縣各類展會，做好 “ 農(nóng)超對接 ” 工作，鼓勵與扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織在杭州、上海等大中城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，積極推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)等方式，重點探索推進整村整組連片流轉(zhuǎn)；完善森林資源交易平臺和公共服務(wù)平臺，促進林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年土地、茶園、山場流轉(zhuǎn)面積 1 萬畝以上。 （二）完善 “ 三大機制 ” ，增強經(jīng)營主體發(fā)展動力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，大力引進資金和現(xiàn)代管理技術(shù)，著力引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)強強聯(lián)合，借力發(fā)展。結(jié)合我縣實際，圍繞 “ 四茶二花一葉 ” 特色產(chǎn)業(yè)，強化技能培訓(xùn)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加快土地流轉(zhuǎn)，著力培育一批專業(yè)種養(yǎng)大戶；鼓勵農(nóng)戶以土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股或者以林權(quán)出資 成立合作農(nóng)場；積極探索家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法， 2024 年 第 14 頁 共 16 頁 重點在茶葉、養(yǎng)殖、糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，選擇條件較好的專業(yè)大戶，扶持建立一批家庭農(nóng)場；二是以建制度，促規(guī)范為重點，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社。 二、下步加快新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育主要措施 （一）培育 “ 三大主體 ” ，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，我縣從資金投入、項目支持、金融服務(wù)等方面制定了相關(guān)政策。我縣每年摸排一 批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民專業(yè)合作組織，建立示范社創(chuàng)建聯(lián)系幫扶制度，幫助解決在銷售渠道、人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理、品牌建設(shè)等方面的問題，截止目前全縣市級以上示范性合作社達(dá)到 8 家，其中省級 4 家，全國示范社 1 家；結(jié) 合基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)示 XX 縣區(qū)項目建設(shè)，完善了農(nóng) 第 13 頁 共 16 頁 技服務(wù)責(zé)任制度，為農(nóng)業(yè)科技示范戶 “ 一對一 ” 配備農(nóng)技服務(wù)人員；建立銀企對接工作機制，積極幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶解決 “ 貸款難 ” 問題，開展了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營抵押貸款試點， 2024 年全縣林權(quán)抵押貸款達(dá)到 6041 萬元，抵押面積 萬畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的前提與基礎(chǔ)，我縣先后制定了《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施辦法》等相關(guān)文件，在 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本，健全的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進耕地、茶園、山場等資源要素向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體集中，目前全縣共流轉(zhuǎn)耕地 萬畝，茶園 2 萬畝、山場 10 萬畝。設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，鼓勵與支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，市級以上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人達(dá) 118 人 。立足提升 第 12 頁 共 16 頁 傳統(tǒng)農(nóng)民、引入新型農(nóng)民的發(fā)展思路，以新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目為載體，以科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人為重點，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 2024 年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值達(dá)到 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 9239 元。 一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀 截止 2024 年底，全縣縣級以上龍頭企業(yè)達(dá)到 49 家，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家、省級 8 家、市級 13 家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年加工產(chǎn)值達(dá)到 23 億元；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 119家，入社社員 萬人，聯(lián)系帶動農(nóng)戶 萬戶、生產(chǎn)基地 萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入達(dá)到 億元；規(guī)模種養(yǎng)大戶 917 戶，其中種植業(yè) 424 戶，種植面積達(dá)到
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