3關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的調研報告(參考版)
2024-08-26 15:35本頁面
【正文】 但目前改革仍未結束，新組建的機構還沒有配足人員，在工作運轉上還存在很多問題，改革任重而道遠，需要我們進一步推動改革，規(guī)范程序、細化流程、強化落實、把改革轉化為群眾看得見摸得著的實惠。 根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站主要從事行政執(zhí)法工作的實際，將其納入參照公務員管理，使干部職工得 以享受縣級以下公務員職務與職級并行待遇及下一步推行的行政執(zhí)法類公務員工資改革成果，合理提高工資待遇，以激發(fā)干部職工的工作熱情。建立信息共享制度，大力推行電子政務，促進信息資源的開發(fā)利用和共享，破解部門之間協(xié)調機制不完善、各行政執(zhí)法部門缺乏有效配合和部門間信息閉塞、不共享問題，增加辦理 第 10 頁 共 10 頁 執(zhí)法的透明度，建立政府與群眾直接溝通的渠道。 建立規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管合 作制度，在制度的約束下促合作，在合作的基礎上完善制度。 三是大力引進安監(jiān)、環(huán)保方面專業(yè)技術人才，充實國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站專業(yè)技術力量，以保障人員結構符合履職要求。辦理專項執(zhí)法證件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作配備亮證執(zhí)法的程序要件，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員帶頭崇尚法治，牢固樹立法律權限不能突破，法律底線不能逾越的觀念，真正把法治內植于心，外踐于行，以身作則，維護法律權威。由各對口業(yè)務部門盡快組織相關執(zhí)法和知識培訓，使國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站在職人員全面熟悉國土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)相關法律法規(guī)及規(guī)章制度。在新機構初步運行期間，國土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等部門的執(zhí)法機構也應該加強同 第 9 頁 共 10 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)作，定期或不定期的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構共同開展執(zhí)法工作，在關鍵領域進行專業(yè)指導，破解綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法的矛盾。 四、建議 為進一步鞏固改革成果，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職水平和服務能力，更好服務群眾，將各業(yè)務主管部門和基層工作人員、人民群眾的意見、建議進行梳理歸納，得出如下建議： （一）進一步做好簡政放權，堅持聯(lián)合執(zhí)法與委托執(zhí)法相結合。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站作為綜合執(zhí)法機構，一般按管理類事業(yè)單位進行崗位設置，設置專業(yè)技術崗位少，按三分之一的比例配備的中級以上的專業(yè)技術崗 位更少，一般每個站僅有 12 名專業(yè)技術人員被聘到中級崗位上來，造成干部職工工資低，單位招聘不到人才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所原有的人員也紛紛要要求調出，調不走的通過公務員考試改行。與此同時綜合行政執(zhí)法機構的層次地位通常較低，無力協(xié)調相關部門的行動，影響了執(zhí)法效能。如果不 第 8 頁 共 10 頁 予授權，將很大程度上打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管人員的積極性，監(jiān)管效率低下。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構與縣直相關部門仍存在銜接合作問題。一是我縣原
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