3關(guān)于我市林區(qū)國土資源問題的調(diào)查與思考(參考版)
2024-08-26 15:28本頁面
【正文】 關(guān)于我市林區(qū)國土資源問題的調(diào)查與思考 。作價入股的土地使用權(quán)，使用期間應不作調(diào)整。旅游項目建設(shè)用地的土地使用費應在 5 年內(nèi)不做調(diào)整，確需調(diào)整的，每次調(diào)整的間隔應不少于 3 年，調(diào)整幅度應不大于原標 第 16 頁 共 16 頁 準的 20。在旅游項目建設(shè)用地報批服務(wù)上，要盡可能簡化辦事程序，實行限時辦結(jié)制、 “ 綠色通道 ” 制，提高旅游項目建設(shè)用地報批工作效率。如果是純商業(yè)性的，就應嚴格按照規(guī)定的市場供地方式供地；如果新建旅游項目本身帶有一定的公益性，如開發(fā)旅游性的公園地質(zhì)公園、森林公園等，這些資源不僅其所有權(quán)屬于國家，而且社會公眾應是最大的受益者，從理論上仍可通過劃撥方式來供地。法律法規(guī)規(guī)定了旅游用地通過招標、拍賣或拍賣等出讓方式取得，但在實際操作中因旅游資源的復雜性，造成供地方式不能單一的搞出讓。 第 15 頁 共 16 頁 為扶持我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對旅游項目建設(shè)用地，應在用地方式、用地指標、用地報批服務(wù)、用地費用等各方面給予扶持和傾斜政策。移民子女入學、就業(yè)等問題一視同仁，應 為移民劃撥同等數(shù)量、質(zhì)量的宅基地與生產(chǎn)用地。對征地移民的調(diào)查、補償、安置、資金兌現(xiàn)等情況應以村為單位及時張榜公布，接受移民監(jiān)督。應適當提高林區(qū)移民原住房拆遷補償標準和土地征用補償標準，同時盡量降低安置地的安置用地成本，促使移民遷至安置地后能建上當?shù)刂械纫陨纤叫路?。這既可滿足搬遷戶的意愿，又可降低搬遷安置成本，保證林區(qū)移民 “ 遷得動，安得下，穩(wěn)得足，能發(fā)展，能致富 ” 。適宜就地后靠，向山上安置的，盡量后靠向山上安置。按照前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安置移民，消除林區(qū)移民顧慮，確保林區(qū)移民安置后生活比原來更好。為切實維護林區(qū)移民的合法權(quán)益，根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)，應盡快出臺全市統(tǒng)一的移民安置辦法、 移民房屋拆遷補償標準、安置用地規(guī)劃等配套政策，便于各縣區(qū)操作。同時，建議林區(qū)縣每年上繳的礦補費，全額返給林區(qū)縣用于地質(zhì)災害防治。我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是林區(qū)經(jīng)濟落后，財力 弱，防治頻繁發(fā)生的地質(zhì)災害必須依靠國家和省里的關(guān)心支持，在技術(shù)力量上，建議派出專家組深入林區(qū)災點勘查、規(guī)劃和指導防治工作。依據(jù)《 XX 省地質(zhì)環(huán)境保護條例》，各級財政部門應根據(jù)國土資源部門每年初編制的《地質(zhì)災害防治預案》確定并落實地質(zhì)災害防治經(jīng)費。林區(qū)應把準確到鄉(xiāng)、村、組、點的地質(zhì)災害的監(jiān)測實行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)點化管理，發(fā)現(xiàn)異常及早啟動應急預案和預警系統(tǒng)，實施緊急避災疏散，把損失降到最低點。對地質(zhì)災害高發(fā)、易發(fā)的林區(qū)， 建立和完善鄉(xiāng)、村、組主要負責人負責的監(jiān)測機制。在進行采礦，抽排地下水、巖土工程等容易誘發(fā)地質(zhì)災害的工程施工過程中，應嚴格按有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災 第 13 頁 共 16 頁 害。四是規(guī)范人類工程建設(shè)活動，避免人為因素誘發(fā)地質(zhì)災害。三是科學實施退耕還林，加強生態(tài)建設(shè)。應在林區(qū)廣泛深入宣傳《地質(zhì)災害防治管理辦法》、《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，普及包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害知識，增強林農(nóng)對地質(zhì)災害的判別能力和防災意識，提高地質(zhì)災害易發(fā)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部防災、避災、抗災、治災調(diào)度水平和林農(nóng)的快速避災技能。 加大地質(zhì)災害防治力度，切實保護林農(nóng)生命財產(chǎn)安全。閉坑或停產(chǎn)礦山應切實落實地質(zhì)災害防治、水土保持、廢水廢渣處置、土地復墾等工作。礦山環(huán)境保護設(shè)施應與礦山生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、施工、使用。實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，生態(tài)環(huán)境破壞治理率要達到 30 以上。應嚴禁大礦小開、一礦不開、亂采濫挖，應淘汰和關(guān)停并轉(zhuǎn)技術(shù)、工藝落后、資源浪費嚴重、環(huán)境污染嚴重的小礦山。同時，應嚴格限制在自然保護區(qū)、水土保持區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災害危險區(qū)多發(fā)區(qū)等開采礦產(chǎn)資源。應 根據(jù)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護需要，適時修編《 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》；結(jié)合礦產(chǎn)資源特點、環(huán)境破壞程度，及時調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，對因開礦采石、修路、建水庫水電站等挖損、塌陷、壓占及各種污染、地質(zhì)災害、山洪沖刷等造成破壞、廢棄的林區(qū)農(nóng)用地，要采取工程和生物整治等措施，恢復生產(chǎn)耕作，增加林農(nóng)收入。要積極向上爭取耕地開發(fā)整理項目，特別是要加大對林區(qū)耕地整理的力度。要積極引導林農(nóng)珍惜十分有限的耕地，建房搭棚等非農(nóng)建設(shè)盡量不占用耕地。針對林區(qū)地廣人稀，耕地分布零散的特點，應建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、基層國土
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