3關(guān)于我市行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 15:25本頁面
【正文】 。簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，方便人民群眾，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。 進(jìn)一步完善責(zé)任制度，努力創(chuàng)建法治政府。對依法行政、公正執(zhí)法、剛正不阿但受到打擊報復(fù)的執(zhí)法人員，要予以堅決的支持和大力保護(hù)，增強執(zhí)法人員依法辦事的積極性，鼓舞整個執(zhí)法隊伍的氣勢。行政執(zhí)法單位的經(jīng)費支出，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，決不允許行政執(zhí)法單位再實行自收自支和差額補貼。行政執(zhí)法部門和單位要 絕對禁止自收自支。 切實解決好行政執(zhí)法機構(gòu)、人員的經(jīng)費問題。要繼續(xù)開展以 “ 八榮八恥 ” 為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)開展以 “ 看位次、比實績，看大局、比創(chuàng)新，看團(tuán)結(jié)、比作風(fēng)，看服務(wù)、比形象 ” 的 “ 四看四比 ” 活動，繼續(xù)開展 “ 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，爭當(dāng)人民 第 14 頁 共 15 頁 滿意的公務(wù)員 ” 活動。 切實依靠人民群眾，開展文明創(chuàng)建活動。 切實落實執(zhí)法責(zé)任制與執(zhí)法過錯追究制，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行定期或不定期地考核評議。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，樹立公仆意識，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做端正行業(yè)風(fēng)氣的模范。同時要建立并不斷完善行 第 13 頁 共 15 頁 之有效的工作機制，一是有責(zé)權(quán)明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度；二是有實事求是的工作規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)體系；三是有切實可行的工作措施、嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度、有生機活力的激勵制約機制；四是有必要的物質(zhì)保證。隊伍建設(shè)能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。 切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在收集歸納行政執(zhí)法單位執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，按職權(quán)法定的原則，將執(zhí)法流程的每個環(huán)節(jié)分解、細(xì)化到每個執(zhí)法崗位，并制定每個崗位的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的責(zé)任，做到要求具體，期限明確，兼顧效率。 認(rèn)真做好行政執(zhí)法任務(wù)的分解工作。 創(chuàng)新執(zhí)法工作，著力改善執(zhí)法監(jiān)督。要建立健全和貫徹落實行政管理的各項責(zé)任制度和工作規(guī)范制度，完善對規(guī)章制度、法律文書和臺帳檔案等基礎(chǔ)性工作的管理 ，重點要加強基層行政執(zhí)法單位的建設(shè)。 切實加大管理工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度。必須建立合理的用人機 第 11 頁 共 15 頁 制，嚴(yán)把 “ 進(jìn)口 ” 關(guān)，暢通 “ 出口 ” 關(guān)。凡未按省市有關(guān)規(guī)定參加崗位培訓(xùn)的，不得發(fā)給相對應(yīng)行政執(zhí)法證件；凡不持有全省統(tǒng)一的或上級行政部門頒發(fā)行政執(zhí)法證件的，不得代表主管部門實施行政執(zhí)法。要通過教育，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立行政相對人既是監(jiān)管對象，又是服 務(wù)對象的理念，把執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點放在構(gòu)建和諧社會和努力實現(xiàn)和諧執(zhí)法上。因此，堅持以人為本的原則，加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面素質(zhì)，是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。行政執(zhí)法工作是一項社會性、涉外性、政策性和導(dǎo)向性很強的工作，行政執(zhí)法單位掌握一定的行政執(zhí)法權(quán)力。針對當(dāng)前我市行政執(zhí)法隊伍不同門類、不同工作崗位、不同工作性質(zhì)等特點，針對 第 10 頁 共 15 頁 執(zhí)法隊伍建設(shè)中存在著一些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題，全市各級人民政府及其職能部門和執(zhí)法單位應(yīng)本著實事求是、標(biāo)本兼治的原則，采取切實有效的措施，加大工作力度，下決心建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明 、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。目前對行政執(zhí)法的監(jiān)督力量看似不少，但實際上真正發(fā)揮作用的 不多，我市執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機制還不夠健全，有關(guān)監(jiān)督力量之間也沒有形成合力，因而并未對行政執(zhí)法違法行為構(gòu)成強有力的震懾。與實際發(fā)生的錯案相比，進(jìn)行糾正和追究到人的很少，處理力度不夠。一些制度建設(shè)在落實問題上還沒有解決好。另外，再加上財政經(jīng)費難以得到保障，不僅無力承擔(dān)覆蓋全市境內(nèi)或本單 位執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法任務(wù)，使許多行政管理領(lǐng)域執(zhí)法不到位，也助長了一些執(zhí)法單位為 “ 生存 ” 而收費，為 “ 養(yǎng)人 ” 而處罰，進(jìn)而造成不作為和亂作為并存的現(xiàn)象屢禁不止。有些行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員中年齡在 30 歲以下幾乎沒有，執(zhí)法人員整體歲數(shù)普遍偏大。 第 9 頁 共 15 頁 執(zhí)法人員年齡普遍偏大的問題。另外，目前我市個別執(zhí)法單位還存在自收自支的問題，有的執(zhí)法單位的超編人員的工資福利和辦公經(jīng)費主要依靠 行政執(zhí)
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