【正文】 市人大常委會、市人大代表 也 第 16 頁 共 16 頁 要更加關注行政效能監(jiān)察工作，進一步支持做好行政效能監(jiān)察工作。建議目前可充分運用已有平臺加強溝通，如通過電子監(jiān)察系統(tǒng)開辟監(jiān)察機關與公眾參與互動的窗口等。要堅持四個公開原則，包括行政效能和監(jiān)察制度相關文件的公開，考核測評辦法的公開、考核測評結果的公開和投訴處理結果的公開。通過行政效能監(jiān)察工作的公開，既可使廣 大群眾了解效能監(jiān)察工作，支持行政效能建設，也使行政效能監(jiān)察工作置于社會監(jiān)督之下。行政效能監(jiān)察工作作為政府工作的一部分，也應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，推行政務公開。要綜合運用現(xiàn)場視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)控、回訪跟蹤和群眾評價等有效手段，把監(jiān)察重點從接件人員服務態(tài)度、辦結期限發(fā)展到辦理程序等全過程上來，從解決門難進、臉難看發(fā)展到解決事難辦上來，改變行政服務中心的接件窗口的形象。二是優(yōu)化、改進和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功 第 15 頁 共 16 頁 能。除行政審批事項外，把行政部門辦理的各類政務服務事項，包括公共服務事項辦理情況逐步納入電子監(jiān)察范圍，進一步拓展行政效能監(jiān)察工作領域。 （三）完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，提高監(jiān)察工作質量和效果。五是行政效能考核要充分重視行政管理相對人的評價，增大服務對象評價在考核體制、考核標準中的權重，以服務對象的真實評價作為對行政行為評判、考核的決定性因素，真正建立由人民群眾評判政府行為的機制。四是要把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)，由事后監(jiān)督轉變?yōu)槭虑?、事中全過程監(jiān)督，推動政府系統(tǒng)的廉政勤 政建設，使行政監(jiān)察工作的影響力更加明顯。如總結推廣 XX 縣區(qū)以規(guī)范涉企行政檢查行為為目標的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測制度，建立科學的效能考核機制和嚴密的效能監(jiān)察機制，加大對公務員作風建設的監(jiān)督，盡快制定完善我市行政效能問責實施 辦法，把行政問責與行政效能監(jiān)察更好地結合起來，積極探索行政問責制與權力機關、司法機關追責規(guī)定的有機銜接，形成較為全面、科學、合理的問責體系。二是各級政府和部門要結合各自的職能和業(yè)務特點，完善效能監(jiān)察制度。一是按照中央和市委的有關要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步完善和落實崗位目標責任制、服務承諾制 、辦事公示制、限時辦結制、投訴受理制、績效考評制、責任追究制等責任制度。 （二）進一步完善和落實行政效能監(jiān)察工作制度，增強行政效能監(jiān)察工作的針對性和實效性。要以監(jiān)察機關為主體，組織協(xié)調相關職 能部門，實現(xiàn)力量配置優(yōu)化，監(jiān)督手段互補，形成監(jiān)察合 第 13 頁 共 16 頁 力。要進一步健全區(qū)縣、部門效能監(jiān)察機構，強化職能，充分調動區(qū)縣監(jiān)察機關和派駐市級部門監(jiān)察室的工作積極性。市監(jiān)察局在市政府和市紀委領導下，重點加強對市級部門和區(qū)縣政府行政行為的監(jiān)察。區(qū)縣政府和各部門要明確一把手為責任主體，實行負責制，保證行政效能監(jiān)察工作順利開展。一是各級政府要運用好行政效能監(jiān)察，認真履行監(jiān)察職責。 （一）加強領導和部門協(xié)調，有效整合資源，完善分級負責制。 三、進一步做好行政效能監(jiān)察工 作的幾點建議 行政效能監(jiān)察作為行政監(jiān)察的重要組成部分，與廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察相比，雖然起步較晚，但是發(fā)展勢頭很好，有很大的提升空間。與其他監(jiān)察工作相比，對效能監(jiān)察工作的宣傳不足，有關政策制度向社會公開不夠，大多數(shù)群眾對行政效能和效能監(jiān)察了解不多，社會參與效能建設監(jiān)督的渠道還有待進一步拓寬。對于電子監(jiān)察與其他監(jiān)察手段的銜接，以及在電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理等，也需要進一步研究。已建立的電子監(jiān)察系統(tǒng)處理范圍大多限于行政審批，對于其他公共行政服務暫時還無法覆蓋。但也存在一些需要研究改進的地方。三是如何更好地發(fā)揮好電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務大廳的作用需要進一步探索。特別在重點工程項目、建設用地審批和政府招投標等領域， 第 11 頁 共 16 頁 圍繞決策行為和實施決策前所采取的措施進行的監(jiān)督，可以最大限度避免損失的發(fā)生，提升行政效能監(jiān)察的效果。 行政效能監(jiān)察的體系尚未完備，目前全國沒有統(tǒng)一的效能監(jiān)察制度，我市的相關制度也正處于探索階段，特別是決策目標、執(zhí)行責任、效能評估、行政問責等制度體系還有待完善，考核和行政問責制度需要進一步細化，增強科學性和合理性。 （二）行政效能監(jiān)察工作需要進一步完善和落實。三是全市行政效能監(jiān)察工作發(fā)展還不夠平衡，部門、地區(qū)之間的工作存在一定差距。同時 ，少數(shù)區(qū)縣政府財政負債較多，存在融資風